所謂惡意欠薪，即指“有能力支付而不支付或者以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬，情節惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金，造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

　　首次提請十一屆全國人大常委會第十六次會議審議的《中華人民共和國刑法修正案(八)(草案)》增加了幾個加強民生保護的新罪名，其中自然也包括惡意欠薪的刑法規制問題。惡意欠薪入罪，凸顯了我國法律加強了民生保護，必將保障職工的合法權益，及時遏制惡意欠薪行為，因此，受到廣大勞動者的擁護;中新社記者就此問題也采訪了三十多個人大代表，來自人大代表的聲音有支持論、慎行論和反對論三種。

　　筆者認為：惡意欠薪入罪具有堅實民意基礎、事實依據和理論依據，符合世界潮流，可以更好地維護勞動者合法權益，協調勞資關系，也是構建和諧勞動關系的前提與保障。

　　惡意欠薪具有嚴重的社會危害性

　　2003年，溫家寶總理幫助重慶云陽農民工熊德明討薪，使拖欠農民工工資的問題引起了全社會前所未有的關注。目光雖然密集，卻并沒有圓滿解決拖欠農民工工資的問題。中華全國總工會的相關數據顯示，拖欠農民工工資仍然是一個不容忽視的社會現象。今年以來,尤其是近一個時期,以工資和薪酬待遇為核心矛盾的勞動糾紛事件和職工權益被嚴重侵犯事件呈高發態勢。一個表現是基于提高工資待遇的突發性職工群體性事件(如停工罷工事件)增多。另一個表現是因欠薪而導致的農民工討薪被打等惡性事件頻發。長期以來解決惡意欠薪問題主要有以下幾個渠道：一是雙方協商;二是由調解組織進行調解;三是農民工申請勞動仲裁，由勞動仲裁庭做出先予執行裁決后交人民法院先予執行或待做出裁決后再憑勞動仲裁裁決申請人民法院強制執行;四是由勞動監察部門做出支付工資的行政裁決，然后申請人民法院強制執行;五是勞動者對勞動仲裁裁決不服可向人民法院起訴。一般來說，惡意欠薪通過前兩種渠道根本無法解決。而通過勞動仲裁、勞動監察部門行政裁決后，再申請人民法院強制執行，法律程序繁瑣，耗時較長。所以，出現很多被惡意拖欠工資的農民工為迅速實現其合法權益就會選擇群體上訪，甚至演變成違法犯罪的惡性事件發生。如果惡意欠薪作為刑事案件予以規范，公安司法機關就可以憑借國家強制力量介入惡意欠薪的違法行為的偵查工作，對于控制欠薪者轉移財產，使農民工的工資能夠及時得到追償具有積極的作用，同時由于加大了違法成本，同時對于預防惡意欠薪犯罪具有一定作用。

　　刑事制裁特有的威懾力量

　　(一)惡意欠薪入罪不違背刑法的歉抑性價值取向

　　所謂刑法的謙抑性，又叫刑法的必要性，指立法機關只有在該規范確屬必不可少，沒有可以代替刑罰的其他適當方法存在的條件下，才能將其中破壞法律秩序的行為設定成犯罪行為。而惡意欠薪在社會中之所以經常發生，其主要原因是民事、經濟、行政法等律法規在保護職工合法權益方面存在一定問題：

　　——民事法律在保護職工權益方面存在不足。民法調整的是平等民事主體之間的權利義務關系。而勞動者作為勞動關系中的被雇傭者，他們不可能同作為雇傭者的企業主處于各種資源方面的平等地位，由此導致勞動者處于弱勢地位。這種弱勢地位也體現在訴訟過程中，如時間、人力、物力上的障礙、經費上的投入、舉證難、執行難等問題。這決定了勞動者不能完全依靠民事法律保護自己的合法權益，在工資被惡意拖欠后，大多也只能是忍氣吞聲，自認倒霉。

　　——勞動法律在處理惡意欠薪案件也存在不足。有關勞動者基本權益的工資方面立法的法律地位過低，僅僅在勞動部門的規章中臨時規定，而作為勞動行政執法機關的處罰依照規定主要種類包括：警告、罰款、沒收違法所得、責令停產停業、吊銷許可證。從中不難發現當惡意欠款發生時，行為人的責任與該行為對社會的危害遠遠不能協調，難以起到有效的預防作用，而且實踐中行政機關大多一罰了之。

　　可見，對于惡意欠薪的追償，無論是行政制裁還是勞動訴訟等手段，都有很大的缺陷，對惡意欠薪行為起不到遏止和預防作用。刑法作為其他部門法的保障法、作為社會的后盾，當其他法律不能很好發揮作用時，有必要作為其他法律的保障法角色出現，以有效制止惡意欠薪的現象，維護勞動者合法權益。因此，惡意欠薪的刑法規制很有必要，符合刑法的歉抑性原則，尤其是關于“提起公訴前支付勞動者報酬，并依法承擔相應賠償責任的，就可以不追究刑事責任。”的前置性特殊規定，也是該原則的具體體現。

　　(二)惡意欠薪入罪符合刑法的功能

　　刑法的功能是指刑法現實與可能發揮的作用，刑法具有保護和保障的功能，由于刑罰的嚴厲性，就必須考慮到適用刑罰權的正當性與必要性，只有這樣才能達到遏制與預防犯罪的目的，當一種嚴重危害社會的行為應當由刑法規范而不規范的時候，刑法也就喪失了應有的功能。

　　綜上，惡意欠薪作為犯罪由刑法加以規制，可以更好地保護勞動者的合法權益，是發展社會主義市場經濟的需要，也是社會和諧的有力保障，它既順應民意，又有事實和法律根據，無疑為職工勞動權利多了一層法律保障。