勞動保障監(jiān)察機構肩負著宣傳勞動法規(guī)，查處用工單位違反用工政策，維護職工合法利益的職能。“十一五”以來，昆明市人力資源和社會保障勞動監(jiān)察支隊不斷加大執(zhí)法檢查和行政處罰力度，在此期間該市勞動保障監(jiān)察機構共接受群眾舉報、投訴、咨詢25925件，依法規(guī)立案查處各類勞動保障違法案件7897件，法定期限內(nèi)結案率100%。通過監(jiān)察執(zhí)法，督促用人單位補簽勞動合同23.6萬份，督促1.5萬戶用人單位繳納7672.5萬元社會保險費，追發(fā)拖欠工資2.9億元，其中農(nóng)民工工資2.84億元。歷年累計，共對14.4萬戶用人單位實施了勞動保障監(jiān)察，涉及勞動者246.75萬人(次)。

農(nóng)民工保障金制度已在建筑領域實施4年。

　　兩網(wǎng)化  撐起監(jiān)察“效能傘”

　　隨著昆明市經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，涉及勞動關系調(diào)整的矛盾問題日趨復雜化，傳統(tǒng)的勞動保障監(jiān)察工作方式已遠遠不能跟上形勢發(fā)展的要求，探索新的勞動保障監(jiān)察管理模式成為當務之急。

　　昆明勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”執(zhí)法模式建立至今已有兩年。“兩網(wǎng)化”執(zhí)法模式的建立是為了更好地貫徹實施勞動保障法律法規(guī)，快速查處違法案件，對用人單位實施動態(tài)監(jiān)管和維護勞動者的合法權益。

　　市勞動保障監(jiān)察支隊隊作為勞動保障法律法規(guī)的貫徹者、實施者，他們依法而為，在實踐過程中，探索勞動關系長效監(jiān)管機制，特別是他們創(chuàng)造性地實施了網(wǎng)格化監(jiān)察和網(wǎng)絡化監(jiān)察，為確保全市各類用人單位依法用工、勞動者合法維權和社會和諧穩(wěn)定，他們通過建立“欠薪案件快速查處機制”等一系列措施和機制的實施，使他們成了構建和諧勞動關系的“效能傘”。

　　去年，昆明全面推行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化(以下簡稱兩網(wǎng)化)管理建設工作。勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理是指根據(jù)勞動保障監(jiān)察管轄規(guī)定，按照管轄區(qū)域內(nèi)用人單位的分布情況和監(jiān)管需要，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)為基礎劃分若干網(wǎng)格，每一網(wǎng)格配備一定數(shù)量的監(jiān)察工作人員，利用現(xiàn)代信息技術，建立用人單位用工信息數(shù)據(jù)庫和勞動保障監(jiān)察監(jiān)控管理平臺，實現(xiàn)管理信息化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管一體化，進一步提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。

　　為了開展好“兩網(wǎng)化”工作，昆明市人力資源和社會保障信息中心積極探索，攻堅克難，根據(jù)勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作的要求，重新整合了具體業(yè)務流程，編制《昆明市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)建設立項申請書》和《昆明市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)規(guī)劃建設方案》，并通過了專家論證;在勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)建設無經(jīng)費來源的情況下，克服困難，指定專人負責系統(tǒng)的建設和開發(fā)，建成了昆明市勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理電子信息系統(tǒng)。

　　我市依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)社會保障事務所、服務站現(xiàn)有人員，以網(wǎng)格為單位，分片包干，建成了勞動保障二、三級網(wǎng)格476個。目前，昆明市勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理電子信息系統(tǒng)已經(jīng)投入使用，勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理模式基本形成，實現(xiàn)了勞動保障行政執(zhí)法信息化、系統(tǒng)化管理的跨越式發(fā)展，極大地提高行政執(zhí)法效率，節(jié)省行政資源，有效地服務廣大用人單位，為下一步對用人單位實行勞動保障監(jiān)察全方位、全動態(tài)監(jiān)管打下了良好的基礎。

　　今年，在整治非法用工打擊非法犯罪專項行動中，利用信息平臺，監(jiān)察部門用很短的時間即對全市所有用工單位進行了地毯式排摸，共查處違法案件1492件，并詳細掌握了違法違規(guī)企業(yè)基本情況和分布位置，為監(jiān)察機構有針對性地開展集中檢查提供了依據(jù)。

　　“兩網(wǎng)化”管理工作得到昆明市委市政府的高度重視。今年，市財政拿出200萬元經(jīng)費，專門針對各縣(市)、區(qū)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作開展情況，通過考核，采取以獎代補的方式，對各縣(市)區(qū)給予了一次性經(jīng)費補助。

農(nóng)民工領到被拖欠已久的工資。

　　多手段  亮出專項“整治劍”

　　使用童工，剝削少年兒童，在當今社會被普遍視為嚴重侵犯人權，侵害少年兒童合法權益的違法犯罪行為，市勞動監(jiān)察支隊對此一律嚴查。

　　2009年4月11日上午，三個稚氣未脫的男孩李平、李飛、李達(化名，三人均未滿16歲)三人相約逃學外出，在31路公交車上，他們認識了“大哥”包工頭申某(昭通鎮(zhèn)雄人)，“大哥”對幾個涉世未深的孩子大談打工掙錢的好處，承諾要是跟他干滿十天就能掙到400塊，干得長工資更高。平時零花錢不多的三個孩子心動了，跟著“申老板”來到矣六派出所轄區(qū)某大型住宅項目工地，開始了自己的童工生涯。干了十天以后，三人提出結算工資，“大哥”臉色突變，告訴他們干不滿一個月一毛錢也沒有，而且對他們進行了言語上的威脅。

　　好在三個孩子比較機警，沒再和包工頭爭辯，而是抓住機會離開工地報了警。得知他們遭遇后，執(zhí)法人員帶著幾個孩子到工地指認現(xiàn)場，包工頭申某立刻泄了氣。最終，執(zhí)法人員當場責令該單位比照2009年一季度我市社會平均工資標準，以每天100元的標準支付李達、李飛、李平10天的工資各1000元，并賠償其他費用各1000元。并處以行政罰款15000元。可以計算，他們使用這三個孩子累計十天的代價是21000元，每天每人700元。“這三個童工用得太昂貴了”。

　　為了充分保證各類勞動者的利益，市支隊每年不定時地組織開展勞動保障監(jiān)察專項整治行動。切實搞好整治非法用工打擊違法犯罪專項行動。以上案例，就是整治非法用工的鮮活事例。非法用工專項行動，主要是對工商企業(yè)密集區(qū)、流動人口聚居地、城鄉(xiāng)結合部的勞動密集型中小企業(yè)和鄉(xiāng)村企業(yè)，特別是鄉(xiāng)村小磚窯廠、小煤礦、小礦山、小石灰(石料)廠、小冶煉廠、煙花爆竹廠、小作坊等進行重點檢查。

　　專項行動中，共對1435戶用人單位進行了檢查，涉及勞動者30.1737萬人。對違反勞動保障、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)行為責令改正933戶，補簽勞動合同5270人，補發(fā)勞動者工資和經(jīng)濟補償金7.3532萬元，督促辦理社會保險2080人，救助受害人員7人，罰款8.24萬元。

　　同時，我市還經(jīng)常開展工資支付專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序等專項行動。在去年年末統(tǒng)一開展的農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動中，全市共參加檢查人數(shù)472人，印發(fā)各種宣傳資料3萬多份，開展咨詢3萬多次，共檢查用人單位1643家，涉及農(nóng)民工10.8616人，對拖欠工資的88戶企業(yè)依法進行了查處，為2324名職工追討工資779.18萬元,其中為2316名農(nóng)民工追討工資778.09萬元。通過檢查，進一步督促了用人單位按時發(fā)放勞動者工資報酬，杜絕了拖欠、克扣工資等問題的發(fā)生，使農(nóng)民工及時領到自己應得的工資報酬，在春節(jié)前能高高興興回家過年。

　　今年2月28日至4月15日在全市開展的清理整頓人力資源市場秩序專項行動中，全市共抽調(diào)出動工作人員501人次，對578戶用人單位和職業(yè)中介機構進行了檢查，對提供虛假就業(yè)信息、發(fā)布虛假招聘廣告和扣押勞動者居民身份證以及向勞動者收取押金的498戶用人單位和職業(yè)中介機構依法進行了責令整改。9月份，由于專項檢查成效顯著，昆明市人力資源和社會保障勞動監(jiān)察支隊被人力資源和社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局評為勞動力市場秩序清理整頓全國先進單位。

勞動監(jiān)察支隊現(xiàn)場檢查磚窯廠用工情況。

　　左顧右看  監(jiān)察支招防招工詐騙

　　招工詐騙主要是以哪些方式呈現(xiàn)的?就是說哪些行為屬于招工詐騙?

　　所謂招工詐騙就是以招用工為名對求職者實施詐騙的違法犯罪行為;具體表現(xiàn)形式多樣化，團伙成員公司化，因而具有很大隱蔽性。但其基本的手法是不變的，第一，虛構招工的事實，以各種形式甚至包括部分媒體發(fā)布招工信息，用高薪或其他優(yōu)厚條件誘騙求職者到公司應聘;第二，通過各種手段誘騙求職者交納錢財，具體名目繁多，包括押金、考試費、服裝費、體檢費、保險費、駕駛員保證金、試車費等等;第三，通過各種手段逼迫求職者“賠償損失”，“主動辭職”，最典型的是開單員開單出錯，最近又有求職者在單位打牌輸錢等新花樣出現(xiàn)。最終達到騙取錢財?shù)哪康摹?/font>