繼今年5月湖南耒陽百名農(nóng)民工因在深圳打工患上塵肺病而向深圳市索賠后，近期100多名湖南張家界籍農(nóng)民工也向深圳市提出了維權(quán)索賠的要求。他們表示，由于在深圳長期從事風(fēng)鉆爆破工作，吸入了大量粉塵，醫(yī)院檢查的結(jié)果是懷疑患上塵肺病，因此他們要求接受當?shù)芈殬I(yè)病防治院的檢查確診，以便向企業(yè)尋求賠償。

　　同時他們提出，在罹患職業(yè)病的過程中，深圳市政府有關(guān)部門沒有盡到法律要求的監(jiān)管責(zé)任，因此，一些無法證明勞動關(guān)系的農(nóng)民工，也應(yīng)該參照“耒陽模式”，由政府提供一定的人道賠償。

　　事件由來

　　耒陽模式引發(fā)深圳訴訟

　　百多民工上訪要求賠償

　　據(jù)新華網(wǎng)消息，今年5月以來，100多名曾經(jīng)在深圳干過風(fēng)鉆爆破工作的湖南耒陽籍民工經(jīng)過醫(yī)院檢查發(fā)現(xiàn)肺部出現(xiàn)問題，基本上可以確定患有塵肺病。經(jīng)過農(nóng)民工反復(fù)上訪，8月深圳市出臺了一個處置方案：對于有勞動關(guān)系的按法律程序申請勞動仲裁，由企業(yè)負責(zé)賠償；最終確認不了勞務(wù)關(guān)系的按一期塵肺病和死亡人員每人7萬元、二期塵肺病每人10萬元，三期塵肺病每人13萬元的標準，一次性支付給患病農(nóng)民工及死亡農(nóng)民工家屬。

　　受此影響，一些在深圳從事同樣工作的湖南張家界籍農(nóng)民工也行動起來，從9月開始上訪維權(quán)。記者在深圳市西麗鎮(zhèn)珠光村的出租屋里，見到了這些三四十歲的農(nóng)民工。他們十幾個人擠在一間不足10平方米的小屋內(nèi)，據(jù)說每個月房租是470元。

　　維權(quán)代表鐘家泉、向杰等人說，他們從上世紀90年代就在深圳打鉆搞爆破，這種工作收入較其他工種高、技術(shù)要求低，所以他們通過老鄉(xiāng)介紹結(jié)伴而來。由于當時防護措施不到位，很多人患上塵肺病而沒有覺察，近幾年陸續(xù)發(fā)病，已經(jīng)有3人死亡。

　　今年9月，他們開始到深圳市政府上訪，要求解決問題，深圳市勞動局、衛(wèi)生局等部門都已經(jīng)介入此事。鐘家泉說，他們維權(quán)的最大困難是所有人都沒有勞動合同，政府又不肯認可爆破證、工作證等工人所擁有的證件，所以深圳市職業(yè)病防治院就以沒有勞動關(guān)系為由拒絕給他們做檢查，得不到確診，當然就無法進行下一步的索賠。

　　記者在鐘家泉處看到了一本由深圳市勞動監(jiān)察大隊制作的《湖南張家界籍農(nóng)民工調(diào)查情況匯總表》，里面將119名農(nóng)民工劃分為三類：一類是有社保記錄的33人，二類是有工作證的10人，三類是沒有任何證件的76人。

　　“我們希望按照‘耒陽模式’來處理。”鐘家泉說，在農(nóng)民工患病的過程中，當?shù)卣�府部門存在監(jiān)管缺位和行政不作為。首先，所有的打鉆農(nóng)民工都沒有簽訂勞動合同，而勞動監(jiān)察部門有依法對用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況進行監(jiān)督檢查的責(zé)任。

　　其次，1987年國務(wù)院頒布的塵肺病防治條例中明確規(guī)定了從雇主到工會、從衛(wèi)生行政部門到勞動部門在防治塵肺病方面應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。以上組織和部門要對用人單位的塵肺病防治工作進行檢查，相關(guān)衛(wèi)生及執(zhí)法部門還應(yīng)監(jiān)督用人單位執(zhí)行國家勞動安全和衛(wèi)生規(guī)程和標準，并查處用人單位的違法行為。“這些深圳市相關(guān)部門都沒有做到，所以應(yīng)由政府提供一定的賠償。”

　　政府部門

　　要求塵肺病檢查民工

　　目前已增長到149人

　　據(jù)新華網(wǎng)消息，深圳市人力資源和社會保障局信訪處處長董文紅在接受媒體采訪時說，在百余名張家界籍疑似塵肺病農(nóng)民工集體問題的處理解決上，目前由該部門總協(xié)調(diào)。董文紅介紹說，今年9月開始，共有119名湖南張家界籍的農(nóng)民工前來陳述相關(guān)問題，希望能進行塵肺職業(yè)病的診斷。隨后，深圳相關(guān)部門成立工作小組協(xié)調(diào)處理這一問題。

　　董文紅說，隨著工作的進展，要求進行塵肺病檢查的農(nóng)民工數(shù)量不斷增加，目前已經(jīng)增長到149人。深圳勞動監(jiān)察部門主動介入進行行政甄別，主動幫助一些農(nóng)民工搜集工作證明材料。她舉例稱，在早期統(tǒng)計時的一類人員只有33名，經(jīng)過相關(guān)部門的查詢和努力后，這一數(shù)字增長到39人。二類人員也從10人增長到22人。

　　針對政府部門監(jiān)管缺位的說法，董文紅說，不存在監(jiān)管失位的問題，勞動法有規(guī)定，要求簽訂勞動合同。監(jiān)督管理，只是在舉報后勞動部門要去監(jiān)督管理。

　　據(jù)深圳市一位不愿透露姓名的干部說，這些農(nóng)民工無法提供勞動關(guān)系證明，就無法向企業(yè)索賠。他們絕大多數(shù)是跟著包工頭做工程的，就算找到包工頭，他也承受不了這么巨額的賠償。所以，現(xiàn)在農(nóng)民工就說政府部門監(jiān)管缺位，要求政府賠償。對于他們而言，這是個維權(quán)的捷徑，但對于政府來說，則是不堪重負。上次耒陽事件中，深圳市根據(jù)“法制框架、人文關(guān)懷”的理念，給了農(nóng)民工一定數(shù)量的賠償，結(jié)果張家界的農(nóng)民工就接踵而至，如果張家界的農(nóng)民工也給賠償，就會產(chǎn)生“漏斗效應(yīng)”，其他地方的病人都會跑來，說政府工作做得不好不夠，要求賠償，深圳是應(yīng)付不來的。

　　深圳市衛(wèi)生監(jiān)督所

　　如存在職業(yè)病危害

　　企業(yè)本身要先申報

　　人民網(wǎng)記者日前致電深圳市衛(wèi)生監(jiān)督所，工作人員說，職業(yè)病的監(jiān)督檢查是屬地管理，市監(jiān)督所不做直接監(jiān)督。記者又致電深圳市南山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，一位吳先生告訴記者，如果企業(yè)本身存在職業(yè)病危害，他本身要先申報，然后監(jiān)督所再去做監(jiān)督。而關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督所是否有責(zé)任對存在粉塵危害的企業(yè)進行監(jiān)督時，吳先生沒有正面回答：像我們文字人員經(jīng)常上電腦，看什么東西，這個算不算職業(yè)病呢？但是國家所列出的這些東西里面有沒有這一塊？粉塵概念也是很廣泛的，我們走在街上也是粉塵多，你說警察天天在馬路上站崗，他也有粉塵呀，他要接受有害氣體呀，你說他不接受汽車尾氣嗎？

　　衛(wèi)生部回應(yīng)

　　責(zé)成廣東省衛(wèi)生廳調(diào)查

　　按程序做好診斷和救治

　　深圳一百多名農(nóng)民工為爭取塵肺病檢查而艱難維權(quán)。據(jù)中國廣播網(wǎng)昨日消息，前天，衛(wèi)生部首次對此做出回應(yīng)，新聞發(fā)言人鄧海華在接受記者劉天思的專訪時說，衛(wèi)生部對此事件高度關(guān)注。

　　鄧海華說：衛(wèi)生部關(guān)注到了媒體上關(guān)于深圳百余名農(nóng)民工因為沒有簽勞動合同，檢查職業(yè)病遭到拒絕的報道，衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，立即責(zé)成廣東省衛(wèi)生廳進行調(diào)查核實，要求廣東省衛(wèi)生廳在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依法、按程序做好職業(yè)健康的檢查、職業(yè)病的診斷和病人的救治工作。廣東省衛(wèi)生廳目前也迅速采取了有效措施，展開對這一事件的處置工作：一是要求深圳市衛(wèi)生局核實情況，二是召開了專題會議，研究提出應(yīng)對的措施，三是迅速派出了專家趕赴深圳，協(xié)助處理此事件。目前深圳市衛(wèi)生部門正在深圳市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下依法、有序地開展處置工作，衛(wèi)生部將繼續(xù)密切關(guān)注這個事件的進展情況。（羊城晚報）

　　關(guān)注深圳“塵肺門事件”