繼今年5月湖南耒陽(yáng)百名農(nóng)民工因在深圳打工患上塵肺病而向深圳市索賠后，近期100多名湖南張家界籍農(nóng)民工也向深圳市提出了維權(quán)索賠的要求。他們表示，由于在深圳長(zhǎng)期從事風(fēng)鉆爆破工作，吸入了大量粉塵，醫(yī)院檢查的結(jié)果是懷疑患上塵肺病，因此他們要求接受當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病防治院的檢查確診，以便向企業(yè)尋求賠償。

　　同時(shí)他們提出，在罹患職業(yè)病的過(guò)程中，深圳市政府有關(guān)部門(mén)沒(méi)有盡到法律要求的監(jiān)管責(zé)任，因此，一些無(wú)法證明勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，也應(yīng)該參照“耒陽(yáng)模式”，由政府提供一定的人道賠償。

　　事件由來(lái)

　　耒陽(yáng)模式引發(fā)深圳訴訟

　　百多民工上訪(fǎng)要求賠償

　　據(jù)新華網(wǎng)消息，今年5月以來(lái)，100多名曾經(jīng)在深圳干過(guò)風(fēng)鉆爆破工作的湖南耒陽(yáng)籍民工經(jīng)過(guò)醫(yī)院檢查發(fā)現(xiàn)肺部出現(xiàn)問(wèn)題，基本上可以確定患有塵肺病。經(jīng)過(guò)農(nóng)民工反復(fù)上訪(fǎng)，8月深圳市出臺(tái)了一個(gè)處置方案：對(duì)于有勞動(dòng)關(guān)系的按法律程序申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，由企業(yè)負(fù)責(zé)賠償；最終確認(rèn)不了勞務(wù)關(guān)系的按一期塵肺病和死亡人員每人7萬(wàn)元、二期塵肺病每人10萬(wàn)元，三期塵肺病每人13萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性支付給患病農(nóng)民工及死亡農(nóng)民工家屬。

　　受此影響，一些在深圳從事同樣工作的湖南張家界籍農(nóng)民工也行動(dòng)起來(lái)，從9月開(kāi)始上訪(fǎng)維權(quán)。記者在深圳市西麗鎮(zhèn)珠光村的出租屋里，見(jiàn)到了這些三四十歲的農(nóng)民工。他們十幾個(gè)人擠在一間不足10平方米的小屋內(nèi)，據(jù)說(shuō)每個(gè)月房租是470元。

　　維權(quán)代表鐘家泉、向杰等人說(shuō)，他們從上世紀(jì)90年代就在深圳打鉆搞爆破，這種工作收入較其他工種高、技術(shù)要求低，所以他們通過(guò)老鄉(xiāng)介紹結(jié)伴而來(lái)。由于當(dāng)時(shí)防護(hù)措施不到位，很多人患上塵肺病而沒(méi)有覺(jué)察，近幾年陸續(xù)發(fā)病，已經(jīng)有3人死亡。

　　今年9月，他們開(kāi)始到深圳市政府上訪(fǎng)，要求解決問(wèn)題，深圳市勞動(dòng)局、衛(wèi)生局等部門(mén)都已經(jīng)介入此事。鐘家泉說(shuō)，他們維權(quán)的最大困難是所有人都沒(méi)有勞動(dòng)合同，政府又不肯認(rèn)可爆破證、工作證等工人所擁有的證件，所以深圳市職業(yè)病防治院就以沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系為由拒絕給他們做檢查，得不到確診，當(dāng)然就無(wú)法進(jìn)行下一步的索賠。

　　記者在鐘家泉處看到了一本由深圳市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)制作的《湖南張家界籍農(nóng)民工調(diào)查情況匯總表》，里面將119名農(nóng)民工劃分為三類(lèi)：一類(lèi)是有社保記錄的33人，二類(lèi)是有工作證的10人，三類(lèi)是沒(méi)有任何證件的76人。

　　“我們希望按照‘耒陽(yáng)模式’來(lái)處理。”鐘家泉說(shuō)，在農(nóng)民工患病的過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣�府部門(mén)存在監(jiān)管缺位和行政不作為。首先，所有的打鉆農(nóng)民工都沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，而勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)有依法對(duì)用人單位與勞動(dòng)者訂立和解除勞動(dòng)合同的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任。

　　其次，1987年國(guó)務(wù)院頒布的塵肺病防治條例中明確規(guī)定了從雇主到工會(huì)、從衛(wèi)生行政部門(mén)到勞動(dòng)部門(mén)在防治塵肺病方面應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。以上組織和部門(mén)要對(duì)用人單位的塵肺病防治工作進(jìn)行檢查，相關(guān)衛(wèi)生及執(zhí)法部門(mén)還應(yīng)監(jiān)督用人單位執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全和衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，并查處用人單位的違法行為。“這些深圳市相關(guān)部門(mén)都沒(méi)有做到，所以應(yīng)由政府提供一定的賠償。”

　　政府部門(mén)

　　要求塵肺病檢查民工

　　目前已增長(zhǎng)到149人

　　據(jù)新華網(wǎng)消息，深圳市人力資源和社會(huì)保障局信訪(fǎng)處處長(zhǎng)董文紅在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，在百余名張家界籍疑似塵肺病農(nóng)民工集體問(wèn)題的處理解決上，目前由該部門(mén)總協(xié)調(diào)。董文紅介紹說(shuō)，今年9月開(kāi)始，共有119名湖南張家界籍的農(nóng)民工前來(lái)陳述相關(guān)問(wèn)題，希望能進(jìn)行塵肺職業(yè)病的診斷。隨后，深圳相關(guān)部門(mén)成立工作小組協(xié)調(diào)處理這一問(wèn)題。

　　董文紅說(shuō)，隨著工作的進(jìn)展，要求進(jìn)行塵肺病檢查的農(nóng)民工數(shù)量不斷增加，目前已經(jīng)增長(zhǎng)到149人。深圳勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)主動(dòng)介入進(jìn)行行政甄別，主動(dòng)幫助一些農(nóng)民工搜集工作證明材料。她舉例稱(chēng)，在早期統(tǒng)計(jì)時(shí)的一類(lèi)人員只有33名，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的查詢(xún)和努力后，這一數(shù)字增長(zhǎng)到39人。二類(lèi)人員也從10人增長(zhǎng)到22人。

　　針對(duì)政府部門(mén)監(jiān)管缺位的說(shuō)法，董文紅說(shuō)，不存在監(jiān)管失位的問(wèn)題，勞動(dòng)法有規(guī)定，要求簽訂勞動(dòng)合同。監(jiān)督管理，只是在舉報(bào)后勞動(dòng)部門(mén)要去監(jiān)督管理。

　　據(jù)深圳市一位不愿透露姓名的干部說(shuō)，這些農(nóng)民工無(wú)法提供勞動(dòng)關(guān)系證明，就無(wú)法向企業(yè)索賠。他們絕大多數(shù)是跟著包工頭做工程的，就算找到包工頭，他也承受不了這么巨額的賠償。所以，現(xiàn)在農(nóng)民工就說(shuō)政府部門(mén)監(jiān)管缺位，要求政府賠償。對(duì)于他們而言，這是個(gè)維權(quán)的捷徑，但對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，則是不堪重負(fù)。上次耒陽(yáng)事件中，深圳市根據(jù)“法制框架、人文關(guān)懷”的理念，給了農(nóng)民工一定數(shù)量的賠償，結(jié)果張家界的農(nóng)民工就接踵而至，如果張家界的農(nóng)民工也給賠償，就會(huì)產(chǎn)生“漏斗效應(yīng)”，其他地方的病人都會(huì)跑來(lái)，說(shuō)政府工作做得不好不夠，要求賠償，深圳是應(yīng)付不來(lái)的。

　　深圳市衛(wèi)生監(jiān)督所

　　如存在職業(yè)病危害

　　企業(yè)本身要先申報(bào)

　　人民網(wǎng)記者日前致電深圳市衛(wèi)生監(jiān)督所，工作人員說(shuō)，職業(yè)病的監(jiān)督檢查是屬地管理，市監(jiān)督所不做直接監(jiān)督。記者又致電深圳市南山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，一位吳先生告訴記者，如果企業(yè)本身存在職業(yè)病危害，他本身要先申報(bào)，然后監(jiān)督所再去做監(jiān)督。而關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督所是否有責(zé)任對(duì)存在粉塵危害的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，吳先生沒(méi)有正面回答：像我們文字人員經(jīng)常上電腦，看什么東西，這個(gè)算不算職業(yè)病呢？但是國(guó)家所列出的這些東西里面有沒(méi)有這一塊？粉塵概念也是很廣泛的，我們走在街上也是粉塵多，你說(shuō)警察天天在馬路上站崗，他也有粉塵呀，他要接受有害氣體呀，你說(shuō)他不接受汽車(chē)尾氣嗎？

　　衛(wèi)生部回應(yīng)

　　責(zé)成廣東省衛(wèi)生廳調(diào)查

　　按程序做好診斷和救治

　　深圳一百多名農(nóng)民工為爭(zhēng)取塵肺病檢查而艱難維權(quán)。據(jù)中國(guó)廣播網(wǎng)昨日消息，前天，衛(wèi)生部首次對(duì)此做出回應(yīng)，新聞發(fā)言人鄧海華在接受記者劉天思的專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，衛(wèi)生部對(duì)此事件高度關(guān)注。

　　鄧海華說(shuō)：衛(wèi)生部關(guān)注到了媒體上關(guān)于深圳百余名農(nóng)民工因?yàn)闆](méi)有簽勞動(dòng)合同，檢查職業(yè)病遭到拒絕的報(bào)道，衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，立即責(zé)成廣東省衛(wèi)生廳進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，要求廣東省衛(wèi)生廳在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依法、按程序做好職業(yè)健康的檢查、職業(yè)病的診斷和病人的救治工作。廣東省衛(wèi)生廳目前也迅速采取了有效措施，展開(kāi)對(duì)這一事件的處置工作：一是要求深圳市衛(wèi)生局核實(shí)情況，二是召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，研究提出應(yīng)對(duì)的措施，三是迅速派出了專(zhuān)家趕赴深圳，協(xié)助處理此事件。目前深圳市衛(wèi)生部門(mén)正在深圳市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下依法、有序地開(kāi)展處置工作，衛(wèi)生部將繼續(xù)密切關(guān)注這個(gè)事件的進(jìn)展情況。（羊城晚報(bào)）

　　關(guān)注深圳“塵肺門(mén)事件”