國務院辦公廳日前發出通知，轉發了人力資源社會保障部、財政部《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》。辦法明確45個工作日可辦好轉移接續手續。

　　辦法從2010年1月1日起施行，旨在保證參保人員跨省流動并在城鎮就業時基本養老保險關系的順暢轉移接續。

　　辦法指出，要建立全國縣級以上社保經辦機構聯系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員查詢參保繳費情況，辦理基本養老保險關系轉移接續手續。還將加快建立全國統一的基本養老保險參保繳費信息查詢服務系統，發行全國通用的社會保障卡。

　　各地已制定的跨省基本養老保險關系轉移接續相關政策與該辦法規定不符的，以該辦法規定為準。在省、自治區、直轄市內的基本養老保險關系轉移接續辦法，由各省級人民政府參照本辦法制定，并報人力資源社會保障部備案。

　　此外，農民工在城鎮參加企業職工基本養老保險與在農村參加新型農村社會養老保險的銜接政策，另行研究制定。

　　■資金實行雙轉移

　　個人賬戶的錢全轉單位繳費轉12%

　　個人賬戶儲存額：1998年1月1日之前按個人繳費累計本息計算轉移，1998年1月1日后按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉移。

　　統籌基金(單位繳費)：以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數，按12%的總和轉移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數計算轉移。

　　■領養老金先確定領取地

　　多次轉移且繳費均不滿10年到戶籍所在地領取養老金

　　參保人員達到基本養老保險待遇領取條件的，其在各地的參保繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額(含本息)累計計算，以本人各年度繳費工資、繳費年限和待遇領取地對應的各年度在崗職工平均工資計算其基本養老金。

　　未達到待遇領取年齡前，不得終止基本養老保險關系并辦理退保手續;其中出國定居和到香港、澳門、臺灣地區定居的，按有關規定執行。

　　【領取地確定方法】

　　第一種：戶籍所在地

　　養老保險關系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。

　　第二種：非戶籍所在地

　　1.養老保險關系不在戶籍所在地，而在其養老保險關系所在地累計繳費滿10年的，在該地辦理待遇領取手續，享受當地養老保險待遇。

　　2.養老保險關系不在戶籍所在地，且在其養老保險關系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其養老保險關系轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領取手續，享受養老保險待遇。

　　3.養老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其養老保險關系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地辦理養老保險待遇領取手續。

　　【專家解讀】

　　轉移或影響養老金多少

　　有關專家認為，按照上述方法確定領取地時，可能會出現一個矛盾，因為發達地區養老金高，有些參保者在發達地區參保達到10年，就可以按照發達地區標準領取養老金了。

　　轉移辦法適用人群

　　■參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，包括農民工。

　　■已經領取基本養老保險待遇的人員，不再轉移基本養老保險關系。

　　■辦法所稱繳費年限，除另有特殊規定外，均

　　包括視同繳費年限。

　　■關系轉移很方便

　　由社保機構辦理申請人無需兩地跑

　　參保人員跨省流動就業的，由原參保所在地社會保險經辦機構開具參保繳費憑證，其基本養老保險關系應隨同轉移到新參保地。參保人員只需提出申請，所有手續都由相關社保機構辦理。

　　參保人員返回戶籍所在地就業參保的，戶籍所在地的相關社保經辦機構應為其及時辦理轉移接續手續。未返回戶籍所在地就業參保的，由新參保地的社保經辦機構為其及時辦理轉移接續手續。

　　第一步：申請

　　申請人：用人單位或參保人員申請機構：新參保地社保機構申請方式：書面

　　第二步：審核

　　審核機構：新參保地社保機構

　　審核時限：15個工作日內

　　審核結果：符合條件的，向參保人員原基本養老保險關系所在地的社保經辦機構發出同意接收函，并提供相關信息。不符合條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明

　　第三步：轉移接續

　　辦理機構：原參保地社保機構

　　辦理時限：接到同意接收函的15個工作日內

　　辦理結果：辦理好轉移接續的各項手續

　　第四步：辦結

　　辦理機構：新參保地社保機構

　　辦理時限：15個工作日內

　　辦理結果：收到轉移的基本養老保險關系和資金，辦結有關手續后，將確認情況及時通知用人單位或參保人員

　　■特別規定

　　男50歲女40歲一般不轉關系

　　可在新參保地建臨時賬戶

　　對男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，應在原參保地繼續保留基本養老保險關系，同時在新參保地建立臨時基本養老保險繳費賬戶，記錄單位和個人全部繳費。參保人員再次跨省流動就業或在新參保地達到待遇領取條件時，將臨時基本養老保險繳費賬戶中的全部繳費本息，轉移歸集到原參保地或待遇領取地。

　　但參保人員經縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準調動，且與調入單位建立勞動關系并繳納基本養老保險費的，不受以上年齡規定限制，應在調入地及時辦理基本養老保險關系轉移接續手續。

　　農民工斷保保存個人賬戶

　　返城就業時累計計算繳費年限

　　《辦法》規定，農民工中斷就業或返鄉沒有繼續繳費的，由原參保地社保經辦機構保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶，個人賬戶儲存額繼續計息。

　　返城就業并繼續參保繳費的：無論其回到原參保地就業還是到其他城鎮就業，均累計計算其繳費年限，合并計算其個人賬戶儲存額，符合待遇領取條件的，享受基本養老保險待遇。

　　不再返城就業的：其在城鎮參保繳費記錄及個人賬戶全部有效，或在達到領取條件時享受城鎮職工基本養老保險待遇，或轉入新型農村社會養老保險。

　　解讀 農民工不會再退保

　　西北政法大學勞動法與社會保障法研究中心主任謝德成說，農民工在社保方面可謂得到了解放。以前，一些農民工返鄉時，因為養老保險不能接續，就會退保。但退保只能領取個人賬戶，這對農民工來說比較吃虧。養老保險可以轉移接續后，農民工就不用再退保了，而且可以和城鎮職工享受同樣的養老保險待遇。

　　聲音 擔心單位不給繳

　　在西安打工的王曉鋒說，自由轉移后他們會很樂意參保，但最擔心政策會成一紙空文。“企業有時候連工資都不及時發放，參加養老保險再繳一些錢肯定比較難。”

　　而對于農民工最關心的城鎮職工養老保險和新農保如何銜接，目前還沒有明確規定。有關專家認為，將來在向新農保轉移時，應該是除了個人賬戶，也轉移部分單位繳納費用，但轉移多少不好確定。本報記者 周艷濤

　　■相關新聞

　　我省事業單位提高養老金繳費標準引爭議

　　本報訊(記者 周艷濤)明年起，陜西省事業單位養老保險繳費標準由30%提高到36%，其中單位繳費由22%提高到28%，省財政還會按繳費基數的2%及其他因素每年對事業單位養老保險基金給予一次性補助。這引起一些爭議。

　　有許多市民和一些專家擔心，事業單位將單位繳納部分提高，其養老統籌部分則比企業增加許多，將來退休時，企事業單位退休人員的養老金差距將會拉大，有失公允。