山東武城縣人大對(duì)《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行執(zhí)法檢查
?近日,武城縣人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)委員和人大代表對(duì)《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行執(zhí)法檢查。
檢查組深入到銀河紡織公司、日新公司、金光公司、騰龍集團(tuán)、陳氏集團(tuán)等企業(yè),實(shí)地查看,調(diào)查了解情況。召集縣政府及勞動(dòng)局、經(jīng)委、民經(jīng)局和部分企業(yè)負(fù)責(zé)人的座談會(huì)聽取了縣勞動(dòng)局的工作匯報(bào),較為全面地掌握了情況。檢查組認(rèn)為,縣政府及勞動(dòng)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》,高度重視《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施,將其作為一項(xiàng)惠及民生的工程來抓,專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會(huì)議,研究解決工作中出現(xiàn)的具體問題。縣政府及勞動(dòng)部門采取了舉辦各種類型的培訓(xùn)班、集中開展宣傳咨詢活動(dòng)、利用媒體廣泛宣傳等多種形式,大力宣傳《勞動(dòng)合同法》。縣政府勞動(dòng)部門督促企業(yè)落實(shí)執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察,規(guī)范企業(yè)用工行為。開展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)和農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng),收到了較好效果;強(qiáng)化指導(dǎo),幫助企業(yè)訂立勞動(dòng)合同。縣政府勞動(dòng)部門以開展勞動(dòng)保障年度審查活動(dòng)為抓手,對(duì)各用人單位進(jìn)行分類指導(dǎo),促進(jìn)了勞動(dòng)合同的訂立;強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處,促進(jìn)勞動(dòng)合同順利實(shí)施,保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,構(gòu)建了較和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,做了大量工作,成效明顯。
檢查組在肯定成績(jī)的同時(shí),也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題:(一)《勞動(dòng)合同法》的宣傳還存有盲區(qū)。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《勞動(dòng)合同法》的認(rèn)識(shí)水平不高,一些職工特別是農(nóng)民工沒有認(rèn)識(shí)到《勞動(dòng)合同法》是他們?cè)趧趧?dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)等方面的“護(hù)身符”,職工維權(quán)意識(shí)有待提高;一些用工單位,只認(rèn)識(shí)到簽訂“勞動(dòng)合同”會(huì)給企業(yè)增加負(fù)擔(dān),認(rèn)識(shí)不到穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系對(duì)企業(yè)發(fā)展的好處。(二)勞動(dòng)合同鑒定率較低。原國有改制企業(yè),對(duì)《勞動(dòng)合同法》的認(rèn)識(shí)比較到位,執(zhí)行較好,中小企業(yè),尤其是一些民營、私營企業(yè),對(duì)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施態(tài)度不積極。(三)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的行政監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督?jīng)]有形成合力,執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。
檢查組針對(duì)存在的問題提出如下建議:
一要進(jìn)一步加大《勞動(dòng)合同法》的宣傳。縣政府要將《勞動(dòng)合同法》列入全縣的“五五”普法規(guī)劃,不僅要向企業(yè)負(fù)責(zé)人和在職職工宣傳,而且要向?qū)W校(初中、高中學(xué)生這些準(zhǔn)備就業(yè)者)、職業(yè)學(xué)校、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向農(nóng)村宣傳,利用各種宣傳工具,使《勞動(dòng)合同法》深入人心,努力在全社會(huì)形成學(xué)法、知法、懂法、守法的良好氛圍,自覺形成對(duì)違反《勞動(dòng)合同法》行為的社會(huì)監(jiān)督。同時(shí),縣政府勞動(dòng)部門要充分利用廣播電視,曝光違反《勞動(dòng)合同法》的各種行為,形成良好的社會(huì)氛圍。
二要強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的落實(shí)。從執(zhí)法檢查看,《勞動(dòng)合同法》在全縣的進(jìn)展情況很不平衡,原國有大型改制企業(yè)落實(shí)得比較好,中小企業(yè)以受到原材料上漲、工人工資提高等成本上漲、受金融危機(jī)影響為理由,落實(shí)《勞動(dòng)合同法》不夠。縣政府及勞動(dòng)部門要立足全縣實(shí)際,對(duì)全縣的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織,根據(jù)企業(yè)大小、行業(yè)不同、效益情況等具體情況,強(qiáng)化措施,制定出切實(shí)可行的分步實(shí)施方案,扎實(shí)工作,強(qiáng)力推進(jìn),實(shí)現(xiàn)《勞動(dòng)合同法》在全縣的全面實(shí)施。
三要加強(qiáng)執(zhí)法力度,維護(hù)職工的合法權(quán)益。企業(yè)是《勞動(dòng)合同法》的強(qiáng)勢(shì)一方,企業(yè)是貫徹《勞動(dòng)合同法》的主體。縣政府及勞動(dòng)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理,及時(shí)、公正處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法,將勞動(dòng)合同簽訂、鑒證和解除、工資支付、工作時(shí)間等涉及勞動(dòng)者切身利益的內(nèi)容作為執(zhí)法重點(diǎn),廣泛深入開展日常巡視檢查,認(rèn)真受理和及時(shí)查處群眾舉報(bào)投訴案件。對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中的突出問題及時(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng),切實(shí)保護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。要認(rèn)真做好勞資隱患的排查工作,隨著《勞動(dòng)合同法》的深入宣傳,部分企業(yè)中客觀存在的保險(xiǎn)不全、職工工作時(shí)間過長、沒有節(jié)假日等問題勢(shì)必顯現(xiàn)出來,勞動(dòng)部門要事先做好預(yù)案,對(duì)可能引起的集體爭(zhēng)議和帶苗頭性的勞動(dòng)爭(zhēng)議,提前介入,及時(shí)協(xié)調(diào),及時(shí)化解,將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。
四要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)教育管理,營造和諧的勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)用人單位的教育管理,引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》,規(guī)范企業(yè)行為,用《勞動(dòng)合同法》保護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益,努力解決技術(shù)工人的流動(dòng)問題。縣政府勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對(duì)勞資雙方的教育管理,努力營造和諧的勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)勞資雙贏。