工傷認(rèn)定超過時限由誰埋單
2017-01-31作者：未知來源：勞動法律網(wǎng)
用人單位和王某均未在規(guī)定時間內(nèi)申報工傷是事實，由此導(dǎo)致王某不能通過工傷認(rèn)定行政程序獲得賠償。但是，這不等于王某失去追訴人身傷害賠償?shù)臋?quán)利，只要受傷事實清楚，證據(jù)確鑿，通過民事訴訟，依法可以獲得支持，由用人單位給予賠償。
案例
王某是南京市六合區(qū)某機械廠的一名車工，與該廠老板是親戚關(guān)系，在該廠工作了10多年，沒有與用人單位簽訂勞動合同，也未參加社會保險。2012年5月,王某在上班期間被機器絞傷。但他于2013年8月才來到人社部門要求申報認(rèn)定工傷。工作人員告知其已經(jīng)超過規(guī)定時效，不在受理范圍。
觀點
像上述這種情況中，用人單位和工傷職工均未在規(guī)定時限內(nèi)申報工傷，職工還能否獲得工傷賠償呢?
實踐中，一種觀點認(rèn)為，這是受傷職工對工傷申報權(quán)利的放棄，不能追究用人單位的賠償。受傷職工是老板親戚，自以為老板不會不管，結(jié)果超過了工傷申報時限。這種追訴是得不到支持的。
另一種觀點認(rèn)為，用人單位和王某均未在規(guī)定時間內(nèi)申報工傷是事實，由此導(dǎo)致王某不能通過工傷認(rèn)定行政程序獲得賠償。但是，這不等于王某失去追訴人身傷害賠償?shù)臋?quán)利，只要受傷事實清楚，證據(jù)確鑿，通過民事訴訟，依法可以獲得支持，由用人單位給予賠償。
本人認(rèn)同第二種觀點。理由可從以下幾個角度展開：
第一，從申報工傷認(rèn)定的“時限”規(guī)定與勞資雙方在工傷保險關(guān)系中的權(quán)責(zé)分配來分析。
首先，根據(jù) 《工傷保險條例》(以下簡稱 《條例》)規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者職工被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請。也就是說，無論用人單位是否為職工參加工傷保險，在發(fā)生事故之日起30日內(nèi)必須履行申報手續(xù)。《條例》同時還規(guī)定，對于工傷職工個人來講，申報工傷時限為1年。但工傷職工個人在規(guī)定的時限內(nèi)申報工傷，并不代表用人單位履行了申報責(zé)任。
其次，《條例》規(guī)定，工傷保險的參保費用全部由用人單位繳納，勞動者個人不承擔(dān)繳納費用的義務(wù)。申請工傷認(rèn)定，對受傷職工來說是權(quán)利，對用人單位來說既是權(quán)利，更是義務(wù)。如果用人單位在職工受傷后不積極履行申報工傷義務(wù)，最終導(dǎo)致申請工傷認(rèn)定超過時限，那么由此引發(fā)的后果和責(zé)任只能由用人單位承擔(dān)。
第二，從工傷職工享受工傷待遇的渠道來分析。工傷待遇的支付渠道有兩種：一種情形是在用人單位參加工傷保險的前提下，由工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)支付;另一種情形是由用人單位自己支付。由工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)支付工傷待遇的前提，必須是經(jīng)法定的行政程序認(rèn)定為工傷。如用人單位和工傷職工均未在法定時限內(nèi)申請工傷認(rèn)定，意味著從工傷保險基金支付工傷待遇的渠道和程序喪失。但是，這并不意味著該受傷職工工傷待遇權(quán)益的絕對喪失。只要工傷職工向人民法院主張工傷待遇的訴訟請求，最終還是由用人單位另行賠付工傷待遇。
第三，從司法判定程序上分析。最高人民法院 《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第12條規(guī)定， “依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的勞動者，因工傷事故遭受人身損害，勞動者或者其近親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理”。同時根據(jù)江蘇省高級人民法院 《關(guān)于在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢下妥善審理勞動爭議案件的指導(dǎo)意見》中“因用人單位的原因，導(dǎo)致勞動者超過工傷認(rèn)定時效無法認(rèn)定工傷的，勞動者或者近親屬向人民法院起訴要求用人單位賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)受理。人民法院經(jīng)審理后，能夠認(rèn)定勞動者符合構(gòu)成工傷要件的，應(yīng)當(dāng)判令用人單位按照《條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)給予賠償”的處理意見來看，在上述案例中，王某只要通過提起民事訴訟主張自己的工傷待遇，人民法院就會運用司法程序?qū)彶榇_認(rèn)工傷的問題。一旦審查工傷屬實，法院必然判決由用人單位承擔(dān)工傷職工王某的工傷待遇，從而確保因工受傷的勞動者擁有獲得司法救濟的途徑和渠道。
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