案情

　　吳某于2009年12月7日中午喝完酒后，駕駛摩托車去上班，不幸騎入河中，導(dǎo)致了吳某死亡的交通事故。公安交通部門在責(zé)任認(rèn)定書中認(rèn)定吳某對(duì)此次交通事故負(fù)全部責(zé)任。吳某的妻子李某在咨詢律師后認(rèn)為，其丈夫吳某是在上班的路上發(fā)生交通事故死亡的，其用人單位應(yīng)按工傷對(duì)待，但勞動(dòng)部門認(rèn)為不應(yīng)認(rèn)定為工傷。為此，李某將勞動(dòng)部門訴至法院。

　　分歧

　　第一種意見認(rèn)為，吳某酒后駕車發(fā)生交通事故的情形，屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定的關(guān)于“違反治安管理的傷亡不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷”的情形，因此,不予認(rèn)定工傷。

　　第二種意見認(rèn)為吳某應(yīng)按工傷對(duì)待。

　　管析

　　筆者支持第二種觀點(diǎn)。

　　理由為，首先，《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一款第(六)規(guī)定： 職工在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。本案中，吳某是在上班路途中發(fā)生交通事故而死亡的，為此，吳某屬于應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形。

　　其次，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)就是對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的“職工因犯罪或者違反治安管理傷亡的不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。”中“違反治安管理”的理解問題。原《治安管理處罰條例》第二十七條第一款第(九)項(xiàng)規(guī)定：違反交通管理，飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告; 有第七項(xiàng)至第十一項(xiàng)行為之一的， 處五十元以下罰款或者警告處罰。在此處，將違反交通管理的行為納入了違反冶安管理的范疇。而于2006年3月1日正式頒布實(shí)施的《治安管理處罰法》將原來的《治安管理處罰條例》廢止了。違反交通管理的內(nèi)容已歸類在《道路交通安全法》內(nèi)。違反交通管理的行為已經(jīng)不再是治安管理處罰法調(diào)整的范疇，因關(guān)聯(lián)法發(fā)生了變化，為此，不能認(rèn)定違反了交通管理秩序的行為就是違反治安管理的行為。

　　綜上所述，由于新的《治安管理處罰法》施行后，違反交通管理的行為已經(jīng)不再屬于違反治安管理的行為。為此，吳某的死亡可以工傷對(duì)待。當(dāng)然對(duì)于制定《工傷保險(xiǎn)條例》的立法本意來說對(duì)于酒后駕駛造成交通事故而仍予以工傷對(duì)待是相悖的，為此，建議對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的“職工因犯罪或者違反治安管理傷亡的不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷”予以修改。

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