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工傷認定的訴訟管轄權
2015-08-10作者:未知來源:勞動法律網(wǎng)

  日前,勞動行政部門因工傷認定的管轄權問題發(fā)生的訴訟案件日漸突出。主要是由于工傷保險統(tǒng)籌全國不統(tǒng)一,各地實行工傷保險的統(tǒng)籌項目也不盡相同。以下就由勞動法律網(wǎng)小編為您介紹詳情。

  工傷認定的訴訟管轄權

  對于工傷認定的管轄權,目前大多數(shù)地方都是由企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)注冊地或企業(yè)繳納工傷保險費所在地的勞動行政部門負責。但也有個別地方由事故發(fā)生地的勞動行政部門負責,如重慶市。這些規(guī)定在實踐中便產(chǎn)生了企業(yè)法人注冊地和事故發(fā)生地勞動行政部門都對工傷申請不予認定的情況,而且均有當?shù)刂贫ǖ牡胤揭?guī)章做依據(jù)。一方面是誰認定誰就將承擔訴訟風險;另一方面,事故地勞動行政部門如果認定為工傷,而企業(yè)工傷保險統(tǒng)籌是在企業(yè)注冊地,工傷保險待遇也將由統(tǒng)籌地的社會保險經(jīng)辦機構支付,那么就會出現(xiàn)認定結(jié)果是否被當?shù)貏趧硬块T或社保經(jīng)辦機構認可的問題。

  如,1999年北京的勞動行政部門曾經(jīng)認定一例深圳企業(yè)駐京機構人員的工傷,后遭到深圳企業(yè)反對,稱此人并非其職工。而駐京機構也改變態(tài)度,也不承擔工傷責任,使此人的工傷認定失去意義。此后,北京才頒發(fā)了工傷認定實行法人注冊地或工傷保險統(tǒng)籌地管轄的規(guī)定。

  日前,勞動行政部門因工傷認定的管轄權問題發(fā)生的訴訟案件也日漸突出。主要是由于工傷保險統(tǒng)籌全國不統(tǒng)一,各地實行工傷保險的統(tǒng)籌項目也不盡相同。一方面,工傷認定結(jié)果直接影響待遇支付,即基金的支出。另一方面,工傷保險基金的管理未脫離當?shù)貏趧有姓块T監(jiān)管、控制和影響,于是,基于嚴格控制基金支出的主導思想作用在工傷性質(zhì)的認定上,所以才造成對于工傷認定實行屬地管轄或統(tǒng)籌地管轄相分離的局面。

  解決這一問題的根本辦法有待于全國工傷認定范圍和標準的統(tǒng)一,尤其是全國范圍內(nèi)的工傷保險社會統(tǒng)籌,使受工傷的勞動者完全擺脫用人單位和當?shù)毓kU部門的約束。即使在工傷保險社會統(tǒng)籌在全國范圍內(nèi)不統(tǒng)一時,工傷認定的管轄權也不應當受地域的限制。這可以通過在全國勞動系統(tǒng)范圍內(nèi)建立聯(lián)動機制來實現(xiàn),即由企業(yè)注冊地或企業(yè)工傷保險統(tǒng)籌地勞動部門委托事故發(fā)生地勞動部門進行工傷認定或調(diào)查取證工作,而由其自己最終做出工傷認定結(jié)論,從而妥善解決目前出現(xiàn)的管轄權爭議問題。

  工傷認定的范圍

  一、職工有下列情形之一的,應當認定為工傷:

  (一)在工作時間和工傷場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;

  (二)在工作時間前后在工作場所內(nèi),從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的;

  (三)在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;、

  (四)患職業(yè)病的;

  (五)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;

  (六)在上下班途中,受到機動車事故傷害的;

  (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。

  二、職工有下列情形之一的,視同工傷:

  (一)在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;

  (二)在搶險救災等維妒國家利益、公共利益活動中受到傷害的;

  (三)職工原在軍隊服役,因戰(zhàn)、因公負傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復發(fā)的。

  職工有前款第(一)項、第(二)項情形的,按照本條例的有關規(guī)定享受工傷保險;職工有前款第(三)項情形的,按照本條例的有關規(guī)定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。

  三、職工有下列情形之一的,不得認定為工傷或者視同工傷:

  (一)因犯罪或者違反治安管理傷亡的;

  (二)醉酒導致傷亡的;

  (三)自殘或者自殺的。

  (責任編輯:sarah)

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