隨著勞動法的貫徹實施和全員勞動合同制的推行，用人單位和勞動者應(yīng)該通過訂立勞動合同的方式確立勞動關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。因此，事實勞動關(guān)系是一種不合法的勞動關(guān)系，不應(yīng)受到法律保護(hù)。但是，由于我國正處于勞動體制改革的轉(zhuǎn)軌時期，勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的法律意識不強，特別是某些用人單位為了規(guī)避法律，逃避義務(wù)，故意拖延不訂立勞動合同，或者勞動合同期滿后不辦理終止或續(xù)訂手續(xù)，從而形成事實勞動關(guān)系，損害了勞動者的合法權(quán)益。為了體現(xiàn)國家對勞動者的保護(hù)，我國勞動法律法規(guī)和政策對事實勞動關(guān)系作了一些專門規(guī)定。第一，因用人單位原因形成事實勞動關(guān)系的，用人單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　根據(jù)勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行(勞動法>若干問題的意見》《勞部發(fā)[1995>309號)第17條規(guī)定：用人單位與勞動者之間形成了事實勞動關(guān)系，而用人單位故意拖延不訂立勞動合同，勞動行政部門應(yīng)予以糾正。用人單位因此給勞動者造成損害的，應(yīng)按勞動部《違反(勞動法)有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》(勞部發(fā)(1995]223號)的規(guī)定進(jìn)行賠償。另外，勞動部《關(guān)于實行勞動合同制若干問題的通知》(勞部發(fā)[1996]354號)第14條也規(guī)定，有固定期限的勞動合同期滿后，因用人單位方面的原因未辦理終止或續(xù)訂手續(xù)而形成事實勞動關(guān)系的，視為續(xù)訂勞動合同。用人單位應(yīng)及時與勞動者協(xié)商合同期限，辦理續(xù)訂手續(xù)。由此給勞動者造成損失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二，因事實勞動關(guān)系引發(fā)爭議的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)予受理。勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<勞動法>若干問題的意見》第82條規(guī)定：用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議不論是否訂立勞動合同，只要存在事實勞動關(guān)系，并符合勞動法的適用范圍和《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》的受案范圍，勞動爭議仲裁委員會均應(yīng)受理。

　　同時，勞動都辦公廳《關(guān)于勞動爭議受理問題的復(fù)函》(勞辦發(fā)(1994)6號)第4條也規(guī)定，對于事實勞動關(guān)系當(dāng)事人之間發(fā)生的勞動爭議，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)勞動爭議處理條例》第2條規(guī)定精神予以受理。在處理這類爭議時，首先應(yīng)督促雙方當(dāng)事人依照國家和地方法律、法規(guī)的規(guī)定，簽訂、續(xù)訂或終止勞動合同；同時，要根據(jù)具體情況區(qū)分雙方當(dāng)事人在形成事實勞動關(guān)系過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，勞動爭議仲裁委員會可按照補簽的勞動合同和爭議的具體情況及形成事實勞動關(guān)系的責(zé)任大小，予以妥善處理。如果當(dāng)事人拒絕補簽勞動合同，以及同意終止勞動合同的；勞動爭議仲裁委員會應(yīng)依照國家和地方法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定處理。