原告王某訴稱：2001年6月21日，原告經(jīng)人介紹到被告北京市昌平區(qū)某林業(yè)工作站工作，負(fù)責(zé)被告的綠化和消防工作，月均工資為2500元。自2008年8月起，被告的負(fù)責(zé)人多次找原告談話，要求與原告簽訂承包協(xié)議書，由原告承包被告處的綠化和消防工作。原告不明就里，先后咨詢了勞動(dòng)局工作人員和律師，搞清楚了原告與被告是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，如果轉(zhuǎn)為承包關(guān)系，原告的勞動(dòng)權(quán)益將得不到保障，因此原告拒絕與被告簽訂承包合同。2008年10月，被告通知原告解除雙方的勞動(dòng)關(guān)系。原告要求法院判決被告支付未簽訂勞動(dòng)合同雙倍工資差額、加班工資、未繳納社會(huì)保險(xiǎn)賠償金、違法解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等合計(jì)14.6萬元。

　　被告北京市昌平區(qū)某林業(yè)工作站辯稱：被告與原告系造林工程合同的當(dāng)事人，雙方之間是民法意義上的合同關(guān)系，而非勞動(dòng)關(guān)系，原告的訴訟請(qǐng)求不具備事實(shí)依據(jù)，故請(qǐng)求法院予以駁回。

　　一審法院經(jīng)審理查明：原告主張雙方是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，被告對(duì)此予以否認(rèn)，原告提供了北京市昌平區(qū)某鎮(zhèn)醫(yī)院出具的健康證、中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)員證，上述證件工作單位都手工填寫為被告，但并未加蓋被告的公章，被告對(duì)原告所提交的證據(jù)也不予認(rèn)可。被告在庭審過程中提供了員工花名冊(cè)、考勤表和工資表，其中均無原告的姓名;被告還提供了5張支出憑單，分別載明2005年11月23日、2006年1月11日、2007年2月19日、2007年12月31日、2008年7月24日原告從被告處領(lǐng)取灌木林地改造、補(bǔ)植補(bǔ)造、爆破造林施工費(fèi)、七孔橋工程款等220余萬元，原告認(rèn)可被告提交的支出憑單。

　　審理結(jié)果：

　　法院認(rèn)為，原告未能提供出有效證據(jù)證明雙方之間存在勞動(dòng)關(guān)系，被告又否認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，且被告提供的支出憑單中明確載明支付給原告的款項(xiàng)系造林施工款、工程款，原告也認(rèn)可支出憑單的簽字，故本院無法認(rèn)定雙方之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，本院對(duì)于原告的訴訟請(qǐng)求不予支持。綜上所述，判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

　　原告不服一審判決，提出上訴。二審法院北京市第一中級(jí)人民法院判決駁回上訴，維持原判。

　　爭(zhēng)議焦點(diǎn)評(píng)析：

　　本案的焦點(diǎn)問題是勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別。原告主張雙方是勞動(dòng)關(guān)系，并認(rèn)為被告侵犯了原告的勞動(dòng)權(quán)益，要求被告承擔(dān)用人單位責(zé)任;而被告認(rèn)為雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系，僅僅是勞務(wù)關(guān)系，拒絕向原告承擔(dān)勞動(dòng)法上的責(zé)任。在司法實(shí)踐中，既存在自然人向單位主張將勞務(wù)關(guān)系認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系的情形，也有用人單位將勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)成勞務(wù)關(guān)系處理的情況，正確區(qū)別勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系有著十分重要的意義。

　　勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系雖然有著密切的聯(lián)系，都是由當(dāng)事人一方提供勞動(dòng)力給對(duì)方使用，由對(duì)方支付勞動(dòng)報(bào)酬。但兩者有著本質(zhì)的區(qū)別：

　　(1)雙方當(dāng)事人及其關(guān)系不同。勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人一方是勞動(dòng)者，另一方是用人單位;勞動(dòng)者必須加入用人單位，成為其中一員，并且遵守單位的規(guī)章制度，雙方存在支配與被支配的關(guān)系，勞動(dòng)者作為用人單位的勞動(dòng)組織成員而與用人單位有組織上的從屬關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系的當(dāng)事人一方或雙方既可以是法人，也可以是其他組織，還可以是自然人;勞務(wù)提供者無須加入另一方，雙方不存在支配與被支配的關(guān)系，不存在組織上的從屬關(guān)系，勞務(wù)提供者自行組織和指揮勞動(dòng)過程，基本上反映的是一次性使用與被使用勞動(dòng)力的商品交換關(guān)系。

　　(2)勞動(dòng)過程中的關(guān)注點(diǎn)與要求不同。勞務(wù)提供方應(yīng)當(dāng)向勞務(wù)接受方提供的是勞務(wù)行為的物化或非物化成果，在此接受方關(guān)注的是勞動(dòng)成果;而勞動(dòng)關(guān)系雖然也涉及具體的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)勞動(dòng)成果也有一定的要求，但勞動(dòng)關(guān)系的目的在于勞動(dòng)過程的實(shí)現(xiàn)，而不單純是勞動(dòng)成果的給付。因此，勞動(dòng)關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)過程和勞動(dòng)條件。

　　(3)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)的主體不同。作為勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人一方的用人單位組織勞動(dòng)，享有勞動(dòng)支配權(quán)，因而有義務(wù)承擔(dān)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。而勞務(wù)提供者在勞動(dòng)過程中自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(4)勞動(dòng)報(bào)酬支付方式不同。基于勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的勞動(dòng)報(bào)酬，其支付方式特定化為一種持續(xù)的、定期的支付。基于勞務(wù)關(guān)系發(fā)生的勞動(dòng)報(bào)酬是勞務(wù)費(fèi)，其支付方式一般為一次性勞務(wù)價(jià)格支付，商品價(jià)格與市場(chǎng)的變化直接聯(lián)系。

　　2005年勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確定勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部發(fā)[2005]12號(hào))以規(guī)章的形式確認(rèn)了認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)：第一，用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立：(1)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;(2)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);(3)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。第二，用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照下列憑證：(1)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊(cè))、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄;(3)勞動(dòng)者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄;(4)考勤記錄;(5)其他勞動(dòng)者的證言等。

　　本案中，原告從事的綠化造林工作雖然是被告業(yè)務(wù)的組成部分，并從被告處獲取相應(yīng)的報(bào)酬，但根據(jù)支出憑單的記載，被告支付給原告的款項(xiàng)系工程款、造林施工款，是基于雙方的加工承攬關(guān)系、建設(shè)工程承包關(guān)系等勞務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的勞務(wù)費(fèi)，而非基于勞動(dòng)關(guān)系;此外，原告也未能提供證據(jù)證明其應(yīng)當(dāng)遵守被告的日常勞動(dòng)管理;還有，原告提供的健康證、中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)員證無被告簽章確認(rèn)，且被告不認(rèn)可上述證件是被告為原告所辦;而被告提交的員工花名冊(cè)、考勤表和工資表均無原告姓名。在此情況下，一審法院和二審法院都未認(rèn)定原告與被告存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系并無不當(dāng)。

　　綜上，一、二審判決是正確的。

　　并非直接雇傭情形的，仍應(yīng)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系

　　張文林張連峰 2011-01-14

　　一、案情簡介

　　2008年10月，原告乙公司(建筑工程有限公司)從甲公司承包北京市朝陽區(qū)一處廠房的拆除工程。2008年10月29日，原告將該廠房拆除工程發(fā)包給陸某，工程總價(jià)款為85000元。2008年10月31日，陸某雇傭郭某從事拆除工作，11月19日郭某在工作中摔傷。陸某支付了郭某住院期間的醫(yī)療費(fèi)和生活費(fèi)。2009年9月，原告乙公司與陸某之間的工程款已結(jié)清。2009年10月18日，郭某向朝陽區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)(以下簡稱仲裁委)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求確認(rèn)與原告于2008年10月至2009年9月期間存在勞動(dòng)關(guān)系。2010年4月27日，仲裁委作出裁決書，裁決郭某自2008年10月31日至2009年9月與原告存在勞動(dòng)關(guān)系。原告對(duì)裁決不服，向法院提起訴訟。

　　原告訴稱，其與郭某不相識(shí)，更不存在勞動(dòng)合同和勞動(dòng)關(guān)系。2008年10月29日原告與陸某簽訂《廠房拆除協(xié)議書》，由陸某承包一處廠房的拆除工作，協(xié)議第五條約定：出現(xiàn)安全事故，由乙方(陸某)承擔(dān)事故責(zé)任。全部拆除費(fèi)用8.5萬元原告已支付給陸某。陸某出具證明：“陸某雇用郭某干活，工資、醫(yī)藥費(fèi)是由陸某支付的，是陸某和郭某的勞動(dòng)關(guān)系，原告和郭某不存在勞動(dòng)關(guān)系”，郭某對(duì)此證明真實(shí)性認(rèn)可。郭某和陸某均承認(rèn)二者間的用工勞動(dòng)關(guān)系，其二者間的用工勞動(dòng)關(guān)系是否合法與原告無關(guān)，應(yīng)由陸某和郭某承擔(dān)相應(yīng)后果。原告與陸某的《廠房拆除協(xié)議書》是一種合同關(guān)系，因此合同的存在隔斷了原告與郭某之間的勞動(dòng)關(guān)系。原告和郭某之間無勞動(dòng)合同和勞動(dòng)關(guān)系的任何協(xié)商過程。以陸某為自然人不具備用工主體資格，而認(rèn)定和原告之間存在勞動(dòng)關(guān)系無法律依據(jù)。故請(qǐng)求法院確認(rèn)原告與郭某之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。

　　被告郭某辯稱，原告作為一個(gè)有資質(zhì)的建設(shè)公司承包鋼結(jié)構(gòu)廠房拆除工程，又將工程轉(zhuǎn)包給沒有相關(guān)的資質(zhì)陸某，陸某招聘其為工長，在施工中被告摔傷，原告應(yīng)該承擔(dān)用工主體責(zé)任，被告與原告之間存在勞動(dòng)關(guān)系。

　　通州法院經(jīng)審理后認(rèn)為，郭某通過陸某雇傭在原告承包的工程中工作，并非原告直接招用郭某從事勞動(dòng)，但陸某作為自然人不具備用工主體資格，因此由具備用工主體資格的原告承擔(dān)用工主體責(zé)任，故對(duì)原告要求確認(rèn)與郭某之間不存在勞動(dòng)關(guān)系的訴訟請(qǐng)求，理由不當(dāng)，本院不予支持。綜上，依照《中華人民共和國勞動(dòng)法》第2條第1款之規(guī)定，判決確認(rèn)原告乙公司與被告郭某自2008年10月31日至二2009年9月存在勞動(dòng)關(guān)系。

　　原告乙公司不服一審判決，提起上訴，二審判決維持原判，駁回上訴。現(xiàn)判決已生效。

　　二、分析意見

　　對(duì)本案的基本事實(shí)雙方?jīng)]有意義，但本案涉及法律關(guān)系復(fù)雜，對(duì)原被告之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系存在不同認(rèn)識(shí)。現(xiàn)分析如下：

　　(一)本案涉及勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系的區(qū)分

　　雇傭關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系是極易混淆的兩個(gè)概念。理論界一般認(rèn)為,勞動(dòng)關(guān)系是從雇傭關(guān)系發(fā)展而來,二者是包容與被包容的關(guān)系;雇傭關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系二者規(guī)范的對(duì)象均為勞務(wù)的給付和勞務(wù)的受領(lǐng),且二者的特征也有重合之處,如均強(qiáng)調(diào)用工主體對(duì)工作人員的支配權(quán),工作人員都是為雇主或用人單位的利益而工作。

　　同時(shí)，兩者也有區(qū)別。一是主體范圍不同。雇傭關(guān)系主體范圍相當(dāng)寬泛，公民之間、公民與法人之間均可形成雇傭關(guān)系;勞動(dòng)關(guān)系主體法定，《勞動(dòng)合同法》第2條規(guī)定為“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織”和與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)合同關(guān)系的“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體”。二是主體地位不同。在雇傭關(guān)系中，雇工從事的雖然是“雇主授權(quán)或者指示范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者其他勞務(wù)活動(dòng)”，但畢竟雇員不是雇主的成員，雖有一定的人身依附性但并不強(qiáng)烈;勞動(dòng)關(guān)系中一方為勞動(dòng)者，另一方為用人單位，勞動(dòng)者為用工一方的成員，受用工方內(nèi)部規(guī)章制度的約束和管理，有著強(qiáng)烈的人身依附性。三是勞動(dòng)保護(hù)程度不同。雇傭關(guān)系在理論上與勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)并無多大區(qū)別，雇主對(duì)雇員實(shí)行勞動(dòng)保護(hù)，但目前，雇員的勞動(dòng)保護(hù)僅局限于工作過程中的人身權(quán)益保護(hù)，而未涉及非工傷勞動(dòng)保護(hù)，包括失業(yè)、疾病等。雇傭關(guān)系中，雇工接受的是勞動(dòng)力的報(bào)酬，成分單一，勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者可以享受用人單位的養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)等在內(nèi)的各種福利待遇，成分復(fù)雜。

　　(二)本案乙公司與被告之間存在勞動(dòng)關(guān)系

　　本案中，乙公司從甲公司處承包了廠房拆除工程，后乙公司將該項(xiàng)工程轉(zhuǎn)包給陸某，陸某雇傭郭某從事廠房拆除。原告乙公司與甲公司之間是承包關(guān)系，陸某與原告乙公司之間是(非法的)承包關(guān)系，陸某與郭某之間是雇傭關(guān)系。

　　一種觀點(diǎn)認(rèn)為，原告與郭某之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，理由是原告既沒有招聘郭某，也不管理郭某，原告的規(guī)章制度不適用于郭某，又不向郭某支付工資，故原告與郭某之間的關(guān)系不同于用人單位和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，且陸某與郭某之間是雇傭關(guān)系，排除了郭某與原告之間的勞動(dòng)關(guān)系。另外，對(duì)于郭某的損失如醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等可以要求雇主陸某賠償，同時(shí)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《人身損害司法解釋》)第11條第2款的規(guī)定雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身損害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。郭某可以要求原告承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，郭某與原告之間構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。理由是根據(jù)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部發(fā)[2005]12號(hào))中的第4條規(guī)定建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于對(duì)企業(yè)在租賃過程中發(fā)生傷亡事故如何劃分事故單位的復(fù)函》(勞辦發(fā)[1997]62號(hào))第1條規(guī)定企業(yè)在租賃、承包過程中，如果承租方或承包方無經(jīng)營證照，僅為個(gè)人(或合伙)與出租方或發(fā)包方簽訂租賃(或承包)合同，若發(fā)生傷亡事故應(yīng)認(rèn)定出租方或發(fā)包方為事故單位。原告乙公司是一家建筑施工公司，因此甲公司將廠房拆除工程發(fā)包給乙公司是合法的，乙公司應(yīng)當(dāng)利用自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力，完成主要工作。原告將一項(xiàng)專業(yè)的廠房拆除工程發(fā)包給陸某，陸某系自然人，其既無相應(yīng)的工程施工資質(zhì)，又不具備用工主體資格，故原告對(duì)陸某招用的郭某承擔(dān)用工主體責(zé)任，郭某受傷后，原告為事故單位。

　　筆者同意第二種觀點(diǎn)，勞動(dòng)關(guān)系體現(xiàn)了國家的強(qiáng)制干預(yù)性,勞動(dòng)合同除了體現(xiàn)雙方當(dāng)事人的意志外,國家對(duì)勞動(dòng)者的工資、保險(xiǎn)等方面做了強(qiáng)制性規(guī)定,體現(xiàn)了國家意志,故勞動(dòng)關(guān)系兼具國家意志與當(dāng)事人意志的雙重屬性。(勞社部發(fā)[2005]12號(hào))和(勞辦發(fā)[1997]62號(hào))二個(gè)部門規(guī)定，是為了更好的保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)用工形式，加重企業(yè)作為用人單位的責(zé)任。這是由于勞動(dòng)法不僅維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益還承擔(dān)著社會(huì)管理的職能，擔(dān)負(fù)著規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)的正確用工的功能。從理論上講,勞動(dòng)者作為勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人一方,與其對(duì)應(yīng)方用人單位相較處于弱者的地位。為了防止以強(qiáng)凌弱,國家法律應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者予以特別保護(hù),從而使當(dāng)事人雙方處于平等的法律地位。從實(shí)踐上看,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制約下的用人單位均有追求最大利益的欲望,因而容易發(fā)生侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的行為或事件,這就要求用法律來抑制用人單位的侵權(quán)行為,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　綜上，一審、二審法院參照部門規(guī)章判決原告與郭某存在勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)了郭某的合法權(quán)益，是正確的

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　　案情簡介：