問：為什么要貫徹實(shí)施老年人權(quán)益保障法？

 

　　答：資料顯示，目前，我國人口老齡化已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期。截至2011年底，全國60歲及以上老年人口18499萬人，占總?cè)丝诘?3.7%。預(yù)計到“十二五”期末，全國老年人口將增加4300多萬，達(dá)到2.21億。老齡問題不僅是個人和家庭的現(xiàn)實(shí)問題，它涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域。積極應(yīng)對人口老齡化關(guān)系到國計民生、民族興衰和國家的長治久安。老年人權(quán)益保障法作為一部構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定社會關(guān)系的重要法律，相信從公布施行以后，對于保護(hù)老年人的合法權(quán)益，將會發(fā)揮其重要作用。老年人不僅增強(qiáng)了自身法律保護(hù)的意識，還會從各個層面提高生活質(zhì)量與幸福滿意度。

 

　　問：《老年人權(quán)益保障法》修訂的思路是什么？

 

　　答：第一，把握好“三個著眼”：一是著眼于認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把成熟的、具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)上升為法律，增強(qiáng)法律的適用性；二是著眼于深入研究重點(diǎn)問題，著力解決現(xiàn)實(shí)中存在的突出問題，增強(qiáng)法律的針對性和可操作性；三是著眼于科學(xué)把握我國人口老齡化的發(fā)展趨勢，對一些影響長遠(yuǎn)的問題作出適度超前的規(guī)定，增強(qiáng)法律的時代性和前瞻性。第二，處理好“四個關(guān)系”：一是老年人權(quán)益保障法與其他相關(guān)法律的關(guān)系；二是鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)性地位與明確政府和社會養(yǎng)老責(zé)任的關(guān)系；三是增進(jìn)老年人福利與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系；四是堅持從國情出發(fā)與吸收借鑒國外先進(jìn)理念和有益做法的關(guān)系。

 

　　問：《老年人權(quán)益保障法》修訂了哪些內(nèi)容？

 

　　答：一是集中規(guī)定了老年人享有的基本權(quán)利，主要是從國家和社會獲得物質(zhì)幫助、享受社會服務(wù)和社會優(yōu)待、參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果等權(quán)利，這些權(quán)利大都體現(xiàn)了老年人的特殊要求。二是規(guī)定積極應(yīng)對人口老齡化是國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。這一規(guī)定從法律上明確了應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略定位，對于從國家戰(zhàn)略層面謀劃和推進(jìn)老齡工作具有重要意義。三是對老年人社會保障體系和社會養(yǎng)老服務(wù)體系以及老年優(yōu)待作出原則規(guī)定。四是從經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)劃制定和老齡工作機(jī)構(gòu)職責(zé)三個層面進(jìn)一步明確政府發(fā)展老齡事業(yè)、做好老年人權(quán)益保障工作的職責(zé)（第六條）。五是強(qiáng)化了老齡宣傳教育，以進(jìn)一步增強(qiáng)全社會老齡意識，營造敬老、養(yǎng)老、助老的良好氛圍。六是增加了有關(guān)老齡科研和老年人狀況統(tǒng)計調(diào)查和發(fā)布制度的規(guī)定。七是增加了對參與社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的老年人給予表彰獎勵的規(guī)定，以鼓勵老年人繼續(xù)為國家建設(shè)作貢獻(xiàn)。八是規(guī)定每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)。

 

　　問：有一首《常回家看看》的歌在社會傳唱已久，在《老年人權(quán)益保障法》中是否有所體現(xiàn)，將它也列入法律規(guī)定的條列中，請您詳細(xì)解答一下？

 

　　答：根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，完整的贍養(yǎng)義務(wù)包括經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉等三個方面。一是經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)。不僅應(yīng)當(dāng)確保老年人維持基本生存，而且應(yīng)當(dāng)使老年人提升生活質(zhì)量。二是生活照料。生活照料，不僅包括日常生活照料，還應(yīng)包括患病及失能老年人醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)等方面的特殊照料。三是精神慰藉。精神慰藉指的是滿足老年人精神、情感、心理方面的需求，它可以獨(dú)立存在，也可以滲透于經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和生活照料中。物質(zhì)需求的滿足代替不了精神的充實(shí)和愉悅。很多研究表明，老年人從子女那里最想得到的不是金錢、物質(zhì)，而是親情，家庭的親情和精神慰藉是老年人的強(qiáng)烈期盼和精神支柱。在滿足老年人精神需求方面，子女的撫慰是最有效的，也是老年人最渴求的。家庭成員的看望和問候是對老年人給予精神慰藉的重要形式，《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。”這里的家庭成員，主要指老年人的子女和孫子女、外孫子女。問候，可以是一個電話、一封信、一張賀卡等等。國家職工探親休假制度也有了以下的規(guī)定：在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作滿1年的固定職工，與父母親都不住在一地的，可以享受探望父母的待遇：未婚探望父母每年給假一次，假期為20天。如果因工作需要，當(dāng)年不能給予假期的，或者職工自愿兩年探親一次的，可以兩年給假一次，假期為45天。已婚探望父母的，每四年給假一次，假期為20天。這樣，“常回家看看”，不僅是贍養(yǎng)人的責(zé)任更是法律賦予的責(zé)任，還以法律條文的形式規(guī)定了實(shí)現(xiàn)的時間條件。“常回家看看”不會再是老年人的一個愿望，將會變成美好的現(xiàn)實(shí)。

 

　　問：《老年人權(quán)益保障法》中老年人的合法權(quán)益有哪些？如果老年人合法權(quán)益受到侵害怎么維權(quán)？

 

　　答：在《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定老年人享有的合法權(quán)益主要有：從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利；享受社會服務(wù)和社會優(yōu)待的權(quán)利；參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。還有許多具體的權(quán)利，如婚姻自由的權(quán)利；對個人的財產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利；有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利；有接受贈與的權(quán)利等。保障老年人合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

 

　　目前老年人合法權(quán)益受到侵害，主要有以下幾種情形：（1）子女或者其他親屬侵占老年人自有的或者承租的住房，擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系；（2）子女或者其他親屬干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活；（3）子女或者其他親屬以竊取、騙取、強(qiáng)行索取等方式侵犯老年人的財產(chǎn)權(quán)益；（4）子女或者其他親屬侵占、搶奪、轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀應(yīng)當(dāng)由老年人繼承或者接受贈與的財產(chǎn)。

 

　　當(dāng)老年人的合法權(quán)益受到侵害時，法律規(guī)定了兩種救濟(jì)途徑：一是被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)主管部門依法處理，如對克扣、拖欠或者挪用老年人依法享有的養(yǎng)老金、醫(yī)療待遇和其他待遇，安排老年人從事危害其身心健康的勞動或者危險作業(yè)，侵害老年人權(quán)益的，受侵害的老年人或其代理人可以要求勞動行政部門予以處理。二是依法向人民法院提起訴訟，指受侵害的老年人或者其代理人依據(jù)侵害行為的性質(zhì)，直接向人民法院提起民事訴訟、行政訴訟或者刑事自訴。如對于子女或者其他親屬侵占、搶奪、轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀應(yīng)當(dāng)由老年人繼承或者接受贈與的財產(chǎn)的行為，老年人或者其代理人可以依法向人民法院提起民事訴訟。對于盜竊、詐騙等侵犯老年人財物的行為，構(gòu)成犯罪的，可以依法提起刑事訴訟。

 

　　問：近年來，子女、親屬非法騙取、盜取老年人財產(chǎn)，遺棄、虐待老年人的事件時常見諸媒體，《老年人權(quán)益保障法》的實(shí)施是否能更好地讓老年人財產(chǎn)等合法權(quán)益受到法律保護(hù)？

 

　　答：在《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定贍養(yǎng)人不得安排老年人住破房子；老年人的自有住房，子女或者其他人不得侵占，還有維修的義務(wù)；對老年人的田地、林木和牲畜有耕種和照管的義務(wù)；不能要求老年人承擔(dān)力所不能及的勞動。老年人的婚姻自由，既不能反對父母離婚，也不能反對父母再婚；禁止對老年人實(shí)施家庭暴力。老年人在神志清醒的時候，允許其為自己選擇監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人一般按照法定順位確定：可以是配偶、父母、成年子女、其他近親屬、關(guān)系密切的其他親屬、朋友。如果老年人沒有指定，在其喪失了民事行為能力之后，一是按照法定序位確定；二是通過指定確定；三是由人民法院裁定。監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)權(quán)利，受法律保護(hù)。

 

　　如果贍養(yǎng)人干涉老年人婚姻自由應(yīng)追究法律責(zé)任，首先，由有關(guān)單位給予批評教育。這里的有關(guān)單位主要包括老年人組織，行為人所在的居民委員會或者村民委員會，或者是行為人的工作單位。其次，構(gòu)成暴力干涉婚姻自由罪，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。暴力干涉婚姻自由罪，是指以暴力手段干涉他人行使婚姻自由權(quán)利的行為。這里所規(guī)定的“暴力”，是指使用捆綁、毆打、禁閉等手段，使被干涉者不能行使婚姻自由的權(quán)利。

 

　　對違反贍養(yǎng)義務(wù)和扶養(yǎng)義務(wù)的人，也要追究法律責(zé)任。首先，基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位督促履行；其次，由有關(guān)單位給予批評教育；再次，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；最后，構(gòu)成遺棄罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

 

　　問：十堰市是湖北省第一個實(shí)行高齡補(bǔ)貼制度的城市，這次《老年人權(quán)益保障法》也將此項(xiàng)制度納入此法，請您談?wù)勥@一制度目前在十堰市的實(shí)施情況？

 

　　答：高齡津貼是老年津貼的一種，是針對高齡老年人（通常是指80周歲以上的老年人）發(fā)放的具有保障性質(zhì)的福利項(xiàng)目，旨在提高高齡老人的生活質(zhì)量，倡導(dǎo)敬老尊老的社會風(fēng)氣。建立高齡津貼制度，體現(xiàn)了保障高齡老人生活的政府責(zé)任，有利于維護(hù)高齡老人獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。此外，建立高齡津貼制度對于建立資金保障與服務(wù)提供相結(jié)合的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，推動社會福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，具有重要意義。