寧波北侖勞動爭議聯(lián)合調(diào)解中心:勞資關(guān)系的穩(wěn)壓器
由總工會牽頭調(diào)解勞動爭議,成功率超過88%……“‘娘家人’管職工事,方便快捷、說話管用”,這是不少職工對寧波北侖勞動爭議聯(lián)合調(diào)解中心的評價。
2010年3月15日,中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、全國總工會主席王兆國同志就北侖推行勞動爭議聯(lián)合調(diào)解機(jī)制的做法作出批示:“很好的經(jīng)驗(yàn)、好好宣傳”。2010年5月8日,省委書記、省人大常委會主任趙洪祝批示:建立社會化勞動爭議調(diào)處機(jī)制,是完善社會管理的重要內(nèi)容,也是構(gòu)建和諧社會的有效舉措,我們要好好總結(jié)這一做法,逐步加以推廣。
據(jù)了解,北侖外來務(wù)工人員有50萬名左右,遠(yuǎn)超本地人口。近年來,該區(qū)勞動爭議案件進(jìn)入了集中爆發(fā)階段。2007年,北侖區(qū)勞動部門受理的企業(yè)勞動糾紛為1200余起,一年后猛增至2600起。過去,勞資糾紛大多靠勞動仲裁機(jī)構(gòu)裁決或法院判決,但案件數(shù)量的猛增,使這些部門不堪重負(fù),以至于2009年初發(fā)生的勞動爭議仲裁案件,要排到當(dāng)年10月才能處理,由此也出現(xiàn)了一些集體上訪現(xiàn)象。
為破解這一難題,2009年3月16日,北侖成立勞動爭議聯(lián)合調(diào)解中心,由總工會牽頭,區(qū)勞動和社會保障局、司法局共同參與,聘請專職律師擔(dān)任調(diào)解員。其工作職責(zé)除了調(diào)解勞資矛盾外,還負(fù)責(zé)相關(guān)法律、法規(guī)咨詢和宣傳。調(diào)解中心與區(qū)勞動仲裁院、區(qū)總工會職工維權(quán)中心在同一幢樓辦公,實(shí)現(xiàn)維權(quán)、調(diào)解、仲裁“三位一體”,隨時溝通配合。
據(jù)了解,勞動爭議聯(lián)合調(diào)處的運(yùn)作模式可用“一二三四五”來概括:一個中心即勞動爭議聯(lián)合調(diào)解中心,兩種機(jī)制即勞動爭議預(yù)警機(jī)制和調(diào)處機(jī)制,三項(xiàng)制度即裁前調(diào)解、兩級值班和分級調(diào)解制度。四大職能,即調(diào)解、指導(dǎo)、咨詢、宣傳智能。五類方法,即簡易調(diào)解、一般調(diào)解、復(fù)雜調(diào)解、前期參與、指定調(diào)解。
三年來,“黨政主導(dǎo),工會牽頭,各方協(xié)作”的勞動爭議聯(lián)合調(diào)處機(jī)制,在促進(jìn)職工隊(duì)伍和區(qū)域社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極的作用:一是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。勞動爭議的快速有效調(diào)解,使職工的權(quán)益得到了有效維護(hù),積極性得到了充分發(fā)揮。二是維護(hù)了社會穩(wěn)定。勞動爭議聯(lián)合調(diào)處機(jī)制建立以來,我區(qū)勞動爭議調(diào)處工作呈現(xiàn)“勞動爭議調(diào)解成功率明顯提高;勞動爭議仲裁、信訪和法院受理案件明顯下降”的良好態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計,北侖區(qū)勞動爭議聯(lián)合調(diào)解中心09年3月15日成立至今,接待2989批次,人數(shù)4787人,立案調(diào)解1977件,調(diào)解成功1747件,調(diào)解成功率達(dá)88.4%,仲裁、信訪、法院勞動爭議案件急劇增加的趨勢得到有效遏制。勞動爭議仲裁受理數(shù)同比下降50%;涉及勞動爭議信訪量同比下降70%以上;法院受理勞動爭議案件數(shù)同比下降40%。三是增強(qiáng)了工會影響力。2009年區(qū)委、區(qū)政府組織開展的“雙服務(wù)”活動中,積極發(fā)揮作用,由企業(yè)投票評定為第一名。