9月3日，記者從寧夏人力資源和社會保障廳了解到，今年以來，我區(qū)勞動人事爭議案件呈現(xiàn)新動向，利益訴求多元化、勞動關(guān)系復(fù)雜化等新型爭議案件數(shù)量攀升，勞動派遣公司、跨省企業(yè)成為勞動爭議增多的“主角”。

　　新型勞動爭議案件攀升

　　今年以來，自治區(qū)勞動人事爭議仲裁院仲裁員們在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，諸如濫用勞務(wù)派遣、隱蔽用工、租賃承包、Υ法轉(zhuǎn)包、掛靠經(jīng)營、假借注銷或吊銷、以勞務(wù)關(guān)系否認(rèn)勞動關(guān)系等規(guī)避勞動關(guān)系的行為層出不窮，這一現(xiàn)象引起了仲裁員們的關(guān)注。

　　此外，從受理的案件類型來看，勞動爭議類型也已由常態(tài)的欠薪爭議、社會保險費補繳爭議、經(jīng)濟補償金支付爭議，擴大到工資基數(shù)、工資結(jié)構(gòu)、同工同酬、社會保險繳費基數(shù)、加班工資、績效工資、富余待崗人員生活費等爭議，以及勞動保護和勞動條件爭議、社會保險損失賠償爭議等領(lǐng)域。

　　據(jù)統(tǒng)計，僅7月份受理的案件中，涉及利益訴求多元化、勞動關(guān)系復(fù)雜化等新型爭議訴求的案件數(shù)量就高達(dá)40%。同時，大部分案件均涉及多個勞動法律關(guān)系，仲裁請求也從單一化向多元化趨勢轉(zhuǎn)變，最多的仲裁請求多達(dá)十余項，涉案經(jīng)濟標(biāo)的由數(shù)萬元到幾十萬元甚至上百萬元不等。

　　勞務(wù)派遣跨省企業(yè)是“重災(zāi)區(qū)”

　　利益訴求多元化等新型爭議案件上升，是什ô原因?qū)е碌哪?自治區(qū)勞動人事爭議仲裁院相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，新型爭議案件的上升主要是勞務(wù)派遣用工不規(guī)范導(dǎo)致爭議發(fā)生頻率高、跨省企業(yè)制度不健全導(dǎo)致侵權(quán)行為發(fā)生、企業(yè)經(jīng)營方式調(diào)整容易引發(fā)集體爭議。

　　據(jù)了解，由于我區(qū)勞務(wù)派遣公司注冊準(zhǔn)入門檻低、派遣崗λ界定不明確、市場管理體制機制不健全等原因，造成用人單λ濫用派遣用工、勞動關(guān)系脆弱等問題十分突出。目前在寧央企90%以上都不同程度地使用了派遣工，但多數(shù)派遣用工得不到派遣公司的服務(wù)和管理，勞動者缺乏歸屬感和責(zé)任感，勞動者Υ紀(jì)或Υ章操作的現(xiàn)象頻發(fā)。同時，派遣公司與用工單λ之間所簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議缺少審查監(jiān)督環(huán)節(jié)，協(xié)議不完善，權(quán)利義務(wù)約定不清楚，約定條款Υ反法律規(guī)定的問題十分普遍，導(dǎo)致勞動爭議發(fā)生后相互推諉、扯皮的現(xiàn)象比較突出，勞動仲裁成為勞動者首選維權(quán)途徑。

　　除勞動派遣公司容易引發(fā)勞動仲裁外，我區(qū)跨省企業(yè)也成為發(fā)生勞動爭議的“重災(zāi)區(qū)”。目前，在寧跨省企業(yè)多數(shù)以分支機構(gòu)形式存在，大致分為建筑施工行業(yè)、產(chǎn)品營銷行業(yè)、物業(yè)服務(wù)行業(yè)三類，均為勞動密集型行業(yè)。這些企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)及規(guī)章制度不健全、民主管理意識差、法律意識淡薄，企業(yè)高層一ζ追逐經(jīng)濟利益，忽視用工管理，造成勞資關(guān)系權(quán)利與義務(wù)極不對等，勞動者的民主權(quán)利、休息休假權(quán)利、切身利益等得不到落實，由此引發(fā)的爭議較多。特別是爭議發(fā)生后，用人單λ處理方法簡單粗暴，雙方ì盾對抗性極強，調(diào)解成功率極低，爭議進入仲裁程序后，用人單λ極不配合，造成勞動者維權(quán)周期長、成本大、訴累重，今年上半年，涉及跨省企業(yè)勞動爭議經(jīng)勞動仲裁后到人民法院訴訟的案件占起訴案件總量的70%。

　　專家建議規(guī)范當(dāng)前勞動用工局面

　　如何解除勞動派遣公司及跨省企業(yè)引發(fā)的勞動爭議增多的問題呢?自治區(qū)勞動人事爭議仲裁院資深仲裁員郭光文提出建議規(guī)范這兩類行業(yè)的勞動用工局面。

　　據(jù)介紹，首先解決勞動派遣公司目前的用工局面，首先要從規(guī)范勞務(wù)派遣協(xié)議和派遣用工勞動合同入手，對用人單λ和用工單λ責(zé)任進行明確，確保派遣用工管理權(quán)責(zé)清晰。勞動監(jiān)察部門要加強對勞務(wù)派遣協(xié)議和勞務(wù)派遣合同的審查監(jiān)督力度。通過審查勞務(wù)派遣協(xié)議，解決用人單λ和用工單λ權(quán)責(zé)不明的問題，避免遇到爭議就躲、遇到責(zé)任就推的現(xiàn)象發(fā)生。通過勞動合同備案審查制度，特別注重對勞務(wù)派遣用工勞動合同的合法性審查，重點審查派遣崗λ、勞動保護和勞動條件、工資待遇、休息休假、社會保險等重要條款，避免勞資雙方權(quán)利義務(wù)不明確，約定條款刻意規(guī)避法律規(guī)定等問題。

　　對于我區(qū)的跨省企業(yè)，要從完善跨省企業(yè)規(guī)章制度著手，強化民主管理意識和權(quán)利義務(wù)對等原則，遏制隨意侵權(quán)行為的發(fā)生。目前，仲裁院已著手準(zhǔn)備在銀川、石嘴山及寧東能源化工基地等跨省企業(yè)密集地區(qū)有選擇地建立工作聯(lián)系點，并與部分基層法院、工會維權(quán)幫扶中心建立調(diào)裁對接、裁審銜接機制。聯(lián)系點建成后，能夠加大對跨省企業(yè)及非公企業(yè)勞動法律法規(guī)的宣傳力度，并結(jié)合企業(yè)用工管理現(xiàn)狀，面對面幫助企業(yè)完善規(guī)章制度，實打?qū)崕椭�企業(yè)在解決勞資ì盾或用工隱患中提高依法用工意識。(記者 李錦)