人民網(wǎng)青島8月24日電 今年以來(lái)，青島市市南區(qū)人力資源和社會(huì)保障局堅(jiān)持“以調(diào)為主、調(diào)裁結(jié)合”方針，建立縱向貫通區(qū)、街道、社區(qū)和企業(yè)，橫向與法院、司法等部門(mén)聯(lián)合一體的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，綜合運(yùn)用勞動(dòng)仲裁、司法、行政和人民調(diào)解等方式，最大限度地通過(guò)非訴方式化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，調(diào)撤率達(dá)到78.64%，較去年同期60.22%相比增長(zhǎng)18.42%。

　　搭建勞動(dòng)爭(zhēng)議大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。著眼建立案前基礎(chǔ)調(diào)解、案中繁簡(jiǎn)分流、案后訴裁銜接的大調(diào)解格局，成立了由街道辦事處、法院、司法局、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等單λ組成的勞動(dòng)保障維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)整合勞動(dòng)保障維權(quán)部門(mén)力量設(shè)立勞動(dòng)保障維權(quán)大廳;建立由法院法官、人民調(diào)解員、法律援助資深律師和專職仲裁員等23人組織的區(qū)勞動(dòng)保障維權(quán)中心，專職負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。在10個(gè)街道成立了由辦事處、勞動(dòng)保障服務(wù)中心、司法所等組成的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立專門(mén)調(diào)解室，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)和區(qū)勞動(dòng)保障維權(quán)大廳分流的相對(duì)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件做先期調(diào)解。在65個(gè)社區(qū)建立“小巷總理”調(diào)解室，將各社區(qū)的75名人民調(diào)解員納入勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)簡(jiǎn)易勞動(dòng)糾紛進(jìn)行預(yù)先調(diào)解。指導(dǎo)利群集團(tuán)青島前海購(gòu)物廣場(chǎng)有限公司等40多家企業(yè)，建立由職工和企業(yè)代表組成的企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，使百余起勞動(dòng)糾紛不出企業(yè)門(mén)及時(shí)得到化解。

　　健全勞動(dòng)爭(zhēng)議大調(diào)解工作規(guī)程。著眼構(gòu)建分工明確、一體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的調(diào)解工作機(jī)制，建立區(qū)勞動(dòng)保障維權(quán)大廳統(tǒng)一接待、受理、分流、調(diào)度和跟蹤勞動(dòng)爭(zhēng)議案件辦理制度。對(duì)涉及企業(yè)使用童工、拖欠工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)和超時(shí)加班等Υ法案件分流到勞動(dòng)保障監(jiān)察局立案查處;對(duì)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件，根據(jù)案件疑難程度和管轄分流到區(qū)勞動(dòng)保障保障維權(quán)中心聯(lián)合調(diào)解辦公室、街道調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會(huì)，在15日內(nèi)完成調(diào)解。對(duì)調(diào)解成功的案件，組織雙方當(dāng)事人達(dá)成書(shū)面調(diào)解協(xié)議，同時(shí)告知其在達(dá)成調(diào)解協(xié)議后的三個(gè)工作日內(nèi)，可以口頭或書(shū)面方式自愿申請(qǐng)區(qū)仲裁院置換仲裁調(diào)解書(shū)，區(qū)仲裁院收到申請(qǐng)三個(gè)工作日內(nèi)完成仲裁調(diào)解書(shū)置換;對(duì)調(diào)解不成的案件及時(shí)報(bào)告區(qū)勞動(dòng)保障維權(quán)大廳，分流到勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院繼續(xù)進(jìn)行案前、案中調(diào)解。在案件調(diào)解過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在Υ法行為和群體勞資糾紛等隱患，及時(shí)報(bào)告區(qū)勞動(dòng)保障維權(quán)大廳，分流到勞動(dòng)監(jiān)察局進(jìn)行執(zhí)法檢查。建立勞動(dòng)爭(zhēng)議疑難案件調(diào)處研討和會(huì)商制度，區(qū)勞動(dòng)保障維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期地召開(kāi)成員單λ聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商研究疑難案件，有效提高了案件調(diào)解的成功率。

　　強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議大調(diào)解工作聯(lián)動(dòng)。著眼改變“孤軍作戰(zhàn)”的工作模式，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議訴裁零距離銜接機(jī)制，聯(lián)合區(qū)法院制定了《訴裁銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作制度》，ÿ季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)疑難案件研究會(huì)商;由區(qū)法院派出專職法官在勞動(dòng)人事仲裁院設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回法庭，對(duì)不服仲裁裁決的當(dāng)事人主持訴前調(diào)解。建立《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)委托人民法院對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定等有關(guān)證據(jù)的查證制度》，有效減少了當(dāng)事人的訴累和行政成本。建立行政調(diào)解與人民調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合區(qū)司法局出臺(tái)了《關(guān)于建立勞動(dòng)糾紛調(diào)解工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》、《人民調(diào)解工作室工作規(guī)程》，由區(qū)司法局派出4名人民調(diào)解員入駐區(qū)勞動(dòng)保障維權(quán)大廳輪流坐班，負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的先期調(diào)解;派出6名資深律師入駐法律援助維權(quán)窗口，為有需求的勞動(dòng)者提供法律援助及政策咨詢。建立《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，對(duì)案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有不簽訂勞動(dòng)合同、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)、拖欠工資等問(wèn)題和因Υ反勞動(dòng)保障法律法規(guī)而導(dǎo)致仲裁敗訴的企業(yè)，實(shí)行“一案一交”勞動(dòng)監(jiān)察全面執(zhí)法檢查，發(fā)揮了“仲裁解決個(gè)案、監(jiān)察規(guī)范一片”的作用。對(duì)重大集體爭(zhēng)議案件會(huì)同公安、工商、街道辦事處等部門(mén)聯(lián)合調(diào)處，上半年成功化解了6起、涉及300余職工的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議。

　　加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議大調(diào)解工作保障。著眼勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解有人干事、有錢(qián)辦事，將全區(qū)基層人民調(diào)解員隊(duì)伍統(tǒng)一納入勞動(dòng)人事糾紛調(diào)解員管理，形成一支由企業(yè)和職工代表、社區(qū)人民調(diào)解員、街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心和司法所工作人員、專兼職勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁員和法官等126人組成的分層級(jí)、全覆蓋、無(wú)縫隙的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解員隊(duì)伍。組織對(duì)所有調(diào)解員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格頒發(fā)調(diào)解員證書(shū)，實(shí)現(xiàn)人人持證上崗。聯(lián)合區(qū)法院選派勞動(dòng)爭(zhēng)議審判庭法官與區(qū)內(nèi)10個(gè)街道建立定點(diǎn)聯(lián)系員制度，實(shí)行對(duì)街道勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛調(diào)解工作的“一對(duì)一”指導(dǎo);在街道設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁派出庭，分5批次組織街道(社區(qū))20余名調(diào)解員隨庭觀摩，有效提高了基層調(diào)解隊(duì)伍的實(shí)踐能力。將調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，調(diào)解員ÿ調(diào)解一起勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件給予20元至50元不等的辦案補(bǔ)貼，今年已累計(jì)發(fā)放53865元，有效調(diào)動(dòng)了各級(jí)調(diào)解工作的積極性。(朱清)