津南法院庭前調解五年“零上訪” 為百姓辦事
2012-07-13作者：未知來源：東方網
天津北方網訊：津南區是本市環城四區之一，連接市區與濱海新區。近幾年，隨著市、區重點項目的遷入和示范鎮建設的快速推進，津南區的經濟迅猛發展。人民群眾在享受發展成果的同時，也在發展中因各項利益沖突發生了大量矛盾糾紛。津南區法院院長趙蘭閣介紹，近五年，該院受理各類案件4.8萬余件，比前五年增長68.39%，其中，涉及土地整合、勞動爭議以及村民資格認定案件增幅最大。為此，津南區法院從大局著眼，從細節入手，拓展司法服務空間，出臺一系列舉措，切實保障群眾利益。
庭前調解五年“零上訪”
趙蘭閣告訴記者，津南區五年來先后共啟動了88個村的撤村建居的土地整合工作，在此期間，因征地補償、拆遷安置、工程施工等問題引發的矛盾糾紛隨之增多，辦案難度增大。為實現保障群眾利益和推動區域發展的有機統一，該院強化能動司法意識，于2007年8月成立了庭前準備庭，專門負責涉及影響區域發展的各類排除妨害案件，充分發揮調解職能，主動服務，提前介入。
日前，津南法院就成功調解了一起在“南水北調工程”中，施工方與征用土地補償戶之間的糾紛。某工程公司承接了天津市南水北調中線濱海新區供水一期工程輸水線路工程，該線路需經過津南區某村村民張某承包的工地。工程施工后，張某因對補償款有異議，認為補償過低，遂對施工加以阻攔，導致整個工程停滯。津南法院受理此案后，及時了解案情，并迅速到達施工現場查看情況。經嚴格審查，各項施工審批手續完備合法。
承辦法官為此多次到張某家中與其談心，先指出其行為的違法性，告知其維護自身權益應通過合法途徑，然后對張某提出的異議逐項進行分析。針對不合理的要求，法官對其講明不能補償的理由和依據。針對合理訴求，如工期拖延導致的魚池養殖損失、施工導致耕地退化后的復耕費用等，法官認為應當予以保護的，及時向院領導匯報，并研究解決方案。經法院與相關部門溝通協調，核實無誤后，促成工程公司與張某再次達成補償協議，補償了張某的實際損失，個人合法權益得到保護后，張某當即撤出施工現場，工程得以順利進行。
據了解，津南法院庭前準備庭自成立以來，先后受理了涉及市區重點工程申請執行的案件共計546件，圓滿化解了大量工程中妨礙施工的糾紛。由于案件多數以調解方式結案，涉案當事人沒有一位纏訪纏訴，實現了五年受理案件“零上訪”的佳績。
靈活變通化解群體勞動案
勞務勞資糾紛涉及群眾最基本的生活和生存權利，直接影響著社會的和諧穩定，津南法院高度重視此類糾紛。趙蘭閣介紹說，近幾年由于經濟轉型、金融危機等客觀因素的影響，群體性勞動爭議案件數量持續上升。為有效化解此類糾紛，有效保障勞動群眾合法利益，津南法院在依法審理的基礎上，積極拓展司法空間，全面整合各方力量，努力化解勞動糾紛。加大力度推行訴前調解，尤其是涉及群體性的勞動糾紛，法院努力將矛盾有效化解在訴前，減輕勞動群眾的訴訟成本。
今年3月，該院受理了一起百余名職工申請執行勞動工資一案。這些職工所在的公司因經營不善資不抵債，外欠款近7000萬元，眾多債權人已對其提起訴訟，該公司老板為躲避債務逃到國外，公司陷入混亂。員工了解情況后，情緒異常激動，強烈要求盡快處置公司財產，優先支付工資。為了穩控局面，承辦法官一方面做好職工的情緒安撫工作，另一方面積極尋找解決路徑。最終，承辦法官查到一名正在訴訟階段的債權人，了解到該債權人已通過申請訴訟保全查封了該公司賬戶資金70萬元。法官向債權人講明了案件之間的連環關系，講述了眾多職工養家糊口的迫切需要，該債權人當即答應配合法院解職工燃眉之急，將查封的70萬元全部用于發放職工工資，使職工的利益及時得到保障，情緒得以緩解。接下來，職工耐心等待法院依照法定程序對公司財產進行處置，財產被變賣后，法院及時將剩余工資發放給職工，同時也將那位“好心的債權人”的債權執行到位。這場涉及眾多勞動者切身利益的糾紛最終得以圓滿解決。
村民資格給百姓一個說法
趙蘭閣介紹說，隨著城鎮化建設的推進，土地整合工作的加速，與村民自身利益相關的集體經濟組織成員權確認案件增幅很大，近五年，津南法院共受理此類案件1800余件。
“對于這類案件，法律還沒有具體規定，可是糾紛又確實存在，而且每個案子都涉及一個大家庭。當年多數法院對此類案件都是不予受理的，但我們不贊成這種“躲事”的做法。如果法院不能給老百姓評這個理，那么老百姓就沒地方說理了。”趙蘭閣說，一些百姓不具備村民資格了，比如出嫁的女孩，原村說她出嫁了就不是這個村的人了，而嫁入村又不讓遷入戶口，但是她的基本身份得有一個落腳點，既然法律尚沒有明確規定，就得靠法官依據法律精神和原則，結合歷史和當下的情況以及情理去判斷，真真切切地給老百姓一個說法，讓老百姓告狀有門，使老百姓真切感受到自身的合法權益得到保護。因此，津南法院始終堅持有案必立、主動介入的審判態度，在審判中積極探索，不斷研究，制定的《津南區人民法院關于集體經濟組織成員權確認指導意見》(試行)最后成為全市指導意見的參考藍本。由此，津南法院也成為全市審理此類案件最多、操作性最強的法院。
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