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勞動爭議案件實體與程序的錯位
2012-06-08作者：未知來源：新華廉政
論文摘要：
由于勞動爭議案件的實體糾紛不同于普通民事案件，所以在實用程序上出現(xiàn)諸多沖突的地方，不利于糾紛的解決。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動爭議糾紛的特點制定單獨的訴訟法，法院內(nèi)部設(shè)立勞動法庭。
目前人民法院受理的勞動爭議案件由民庭負(fù)責(zé)審理，適用的是民事一審程序，出現(xiàn)了實體與程序不匹配的問題。勞動爭議案件受勞動社會保障法調(diào)整與民商法是兩個不同部門法，這兩個部門法相互獨立，不是基本法與特別法的關(guān)系，體現(xiàn)在：
1、兩者法法律規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系不同
民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。勞動社會保障法調(diào)整勞動關(guān)系、社會保障和社會福利關(guān)系。這種社會關(guān)系與民商法調(diào)整的社會關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別是被調(diào)整對象主體的不平等關(guān)系，這種社會關(guān)系是一種不平等的隸屬關(guān)系和管理、被管理關(guān)系。雖然勞動者與用人單位在法律地位上被賦予了平等的地位，但兩者之間在客觀上存在著事實上的不平等。
2、兩個部門法遵循的原則不同
民商法遵循的是平等自愿等價有償?shù)脑瓌t，當(dāng)事人的意識自治原則。勞動社會保障法遵循的原則是保護(hù)勞動者合法權(quán)益的原則，具有較強(qiáng)的國家干預(yù)性質(zhì)。在社會保障法律關(guān)系中，體現(xiàn)的國家的意志和當(dāng)事人的意志并不是平等的，當(dāng)事人的意志必須符合國家意志，國家意志居于主導(dǎo)地位起統(tǒng)帥作用。
勞動社會保障法律關(guān)系與民商法律關(guān)系是受兩個不同的部門法調(diào)整，適用的原則和調(diào)整的范圍都有根本的不同，但法院確以同樣的訴訟法民事訴訟法來處理這兩種社會關(guān)系，因而出現(xiàn)了程序與實體形式與內(nèi)容不相稱的問題。
因為民事訴訟法與民商法是相伴而生，是形式與內(nèi)容的關(guān)系，形式離不開內(nèi)容，內(nèi)容要用一定的形式來表現(xiàn)，形式為內(nèi)容服務(wù)。民事訴訟法的基本原則與民商實體法的基本原則相對應(yīng)，如程序法的同等原則、調(diào)解處分原則、與實全法的平等自愿原則相對應(yīng)。勞動社會保障法相對于民法、民訴法產(chǎn)生較晚，在我國勞動社會保障法至今仍很不完善，并且也沒有得到很好的執(zhí)行。糾紛發(fā)生后，職能管理部門與相對人的糾紛通過行政訴訟的途徑來解決，無可厚非。但勞動者與用工者之間的糾紛便通過民事訴訟的途徑來解決，在糾紛的處理過程中，便出現(xiàn)了下列問題是：
1、勞動者與用工者的不平等關(guān)系與民訴法中的同等原則互相矛盾。
在訴訟中如果對用工者和勞動者采用同等原則，對于勞動者是不公平的，勞動者與用工者存在的管理與被告管理的關(guān)系，糾紛發(fā)生后證實糾紛發(fā)生的證據(jù)往往均由用工者一方掌握，在訴訟技巧經(jīng)濟(jì)實力上用工者均占有優(yōu)勢。為此，最高法院的司法解釋做出了一些舉證責(zé)任倒置的規(guī)定。另外承辦人應(yīng)充分行使釋明權(quán)，以補(bǔ)足勞動者法律知識、訴訟技巧的不足，釋明依法律規(guī)定勞動者應(yīng)得到的賠償數(shù)額，以體現(xiàn)保護(hù)勞動者合法權(quán)益的原則。
2、勞動法律關(guān)系當(dāng)中對勞動者合法權(quán)益的保護(hù)原則、國家干預(yù)原則與民訴法的調(diào)解處分原則矛盾。
按照爭議發(fā)生的法律依據(jù)，勞動爭議分為合同爭議與法律爭議，這兩類爭議雖然都屬于因勞動權(quán)利和勞動義務(wù)而發(fā)生的爭議，不同的是合同爭議是因約定權(quán)利義務(wù)而產(chǎn)生的爭議，即因解釋和履行勞動合同發(fā)生的爭議。而法律爭議則因法定權(quán)利而產(chǎn)生的，即在執(zhí)行國家關(guān)于工資、工時、勞動保護(hù)、社會保障、獎勵、懲罰、辭退的規(guī)定時而發(fā)生的爭議。在處理爭議過程中，屬于法律爭議性質(zhì)的勞動糾紛，具有法律強(qiáng)制性，應(yīng)依法處理當(dāng)事人不得自行處分。屬于合同爭議性質(zhì)的勞動糾紛，則具有一定的任意性，當(dāng)事人在依照合同的約定和自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，可以自行處分。
法律爭議體現(xiàn)的是國家干預(yù)和保護(hù)勞動者權(quán)益的原則。那么法律爭議在訴訟中就不適用調(diào)整處分的相關(guān)規(guī)定，具體而言，目前因企業(yè)未交納工傷保險費，勞動者受工傷后，企業(yè)對勞動者的賠償糾紛不適用調(diào)解的規(guī)定，因為勞動者享受工傷保障待遇，是法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)依法處理，當(dāng)事人不得自行處分。但在實際操作中，卻將程序性規(guī)定錯誤地適用在實體權(quán)利的處理上，損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
綜上，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動爭議糾紛的特點制定單獨的訴訟法，法院內(nèi)部設(shè)立勞動法庭。(黑龍江省鶴崗市興山區(qū)人民法院審監(jiān)庭 董欽臣)
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