正所謂，“民以食為天”。中國是個人口大國，建國以來解決中國吃飯問題一直是我國的重要任務(wù)。近幾年來，中國人越來越富有了，吃的越來越講究了。因此各式各樣的餐館應(yīng)運而生，而且生意火爆。 但是在餐飲行業(yè)風(fēng)光的背后，餐飲行業(yè)職工的工資福利卻令人十分擔(dān)憂。2009年起，南京市在全國率先推行餐飲行業(yè)農(nóng)民工優(yōu)先參加工傷保險。然而記者了解到，截至目前，參加工傷保險的農(nóng)民工不過4000人左右。餐飲行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險究竟“卡”在哪?

       現(xiàn)狀：兩年來參保的只有4000人左右2009年3月，南京正式啟動餐飲行業(yè)農(nóng)民工優(yōu)先參加工傷保險。獅子府、真知味、古南都等8家餐飲企業(yè)，為非本市戶籍(含郊區(qū)縣)且與單位簽訂勞動合同期限在一年以內(nèi)的職工，按每人每月6元標(biāo)準(zhǔn)繳納工傷保險費，首批受惠農(nóng)民工達到2000人。據(jù)悉，此次為農(nóng)民工辦理工傷保險是由餐飲行業(yè)協(xié)會摸底確認(rèn)，并由政府核準(zhǔn)執(zhí)行，為全國首次。

　　數(shù)據(jù)顯示，南京市現(xiàn)有賓館餐飲企業(yè)1萬多家，從業(yè)人員約30萬人，農(nóng)民工在18萬人左右。不過，到目前為止，只有4000名左右的農(nóng)民工參加工傷保險，其中，12人因工遭受事故傷害后，及時獲得工傷醫(yī)療救治和其他工傷保險待遇。

　　原因：缺乏參保意識，擔(dān)心增加成本農(nóng)民工為何不愿參保?在火鍋店當(dāng)服務(wù)員的小劉說，她連勞動合同都沒有，更別提保險了，“每月工資1800元，包吃住。我就是出來打短工的，只能‘自己對自己負(fù)責(zé)’。”新街口一家飯店老板告訴記者，職工就是簽了勞動合同，也不可能為他們辦保險，“再說餐飲又不是高風(fēng)險行業(yè)，沒必要花這個錢。”

　　市人社局工傷保險處有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，按規(guī)定，用人單位為職工辦理工傷保險，職工個人無須繳納保費。不少餐飲企業(yè)認(rèn)為給農(nóng)民工買保險，勢必增加用工成本。其實，餐飲企業(yè)為農(nóng)民工按每人每月6元標(biāo)準(zhǔn)繳納工傷保險費，一年僅需72元保費，否則出了事故由企業(yè)來承擔(dān)，可能更加得不償失。根據(jù)今年1月1日起施行的新《工傷保險條例》，職工因工死亡，一次性工亡補助金將為上年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。按照去年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元計算，今年職工一次性工亡補助金將達到40萬元左右。

　　記者了解到，工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和爭議程序復(fù)雜，賠付時間過長，也影響了餐飲企業(yè)為農(nóng)民工辦保險的積極性。

　　對策：簡化認(rèn)定程序，加大處罰力度業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，工傷保險在經(jīng)辦流程等方面應(yīng)更加便捷、實用，符合農(nóng)民工特點。農(nóng)民工發(fā)生傷亡事故后，本人和家屬往往急于解決醫(yī)療、補償?shù)?a href="http://www.43667.cn/gspc/gsdy/" target="_blank" class="keylink">工傷待遇，而單位為了平息家屬情緒，雙方往往在事故發(fā)生后未經(jīng)工傷認(rèn)定、鑒定，就一次性協(xié)商處理完畢。針對這一情況，今年起，我市簡化了工傷認(rèn)定程序，對于事實清楚、雙方無爭議的工傷認(rèn)定申請由原來規(guī)定的60天縮短為15天，并取消了工傷認(rèn)定爭議處理中行政復(fù)議前置的規(guī)定，縮短了工傷認(rèn)定時間。

　　此外，我市還強化了對未參保用人單位的管理。根據(jù)新《工傷保險條例》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加的，除了限期參加，補繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險費外，還應(yīng)自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不繳納的，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。