《江蘇省傳統產業升級計劃》的發布，無疑是省委省政府基于對江蘇經濟現狀及全球發展規律深刻準確把握之上的審慎決策——

　　目前，在江蘇省高新技術產業和傳統產業的分類中，傳統產業占有70%左右的比重，而列入“升級計劃”的紡織服裝、冶金、輕工、建材四大行業，規模在全國分別位居第一、二、三、四位。

　　當下，大量的傳統產業在新技術的影響下，再次顯示出成長期或成熟期的特征，選擇優勢產業作為升級重點，切合江蘇產業發展實際和轉型需要。“江蘇加快發展新興產業，是為了搶占新一輪產業競爭的制高點;提升改造傳統產業，則是以‘存量調整’的思路和手段，繼續保持傳統產業的優勢地位。”談起“傳統產業升級計劃”，編制起草組成員、省經信委主任陳震寧一語中的。

　　從“靠資源”轉向“靠創新”

　　全省冶金行業企業每年所需鐵礦石90%依賴進口和外省采購，相比國際先進水平，我省水泥行業每年多消耗200多萬噸標煤……長期以來，低水平重復、粗放式的發展方式在我省傳統產業的發展中依然存在，經濟發展受環境和資源的“硬約束”不斷增大，從依靠資源消耗向創新驅動轉變，提升產業發展層次，迫在眉睫。

　　先進產能要發展，需要落后產能騰空間。促進節能減排、淘汰落后產能成為改造提升傳統產業的重要突破口。“升級計劃”確定，將通過能源審計、項目環評、清潔生產、差別電價等多項措施，為先進產能的發展保駕護航。今年，我省制定的落后產能淘汰計劃中，涉及四大行業的有：煉鐵80萬噸，煉鋼60萬噸，焦炭60萬噸，水泥75萬噸，玻璃14.5萬重量箱，造紙3萬噸，皮革10萬標張，印染2.5億米，化纖15萬噸。

　　空間騰出了，需要注入自主創新的原動力。雖然我省區域創新能力已躍居全國第一，但相比產業發展要求，還有不足，突出表現在我省傳統產業多數處于產業鏈中低端環節，整體工藝裝備技術水平不高，產品附加值低。數據可以印證：2009年，四大傳統產業規模以上工業企業研發投入低于全省規模以上工業企業研發投入0.8%的平均水平。創新驅動能力不強，產品層次自然不高，目前，高技術高性能纖維與新型復合材料的研發滯后，新型紡織機械裝備主要依靠進口。成品鋼材中附加值低的棒、線、型材仍占45%，先進生產技術和高端產品研發、應用相對滯后。

　　實現創新驅動，技術改造升級是必由之路。如何理解“計劃”提出的3年完成15200億元的技改投入?陳震寧介紹，“十一五”前四年，這四大傳統產業完成技改投入14700億元，年均增幅18%以上。在這個增幅基礎上再提高2個百分點，測算出了15200億元的技改投入規模。“我們希望通過這樣大力度的技術改造，比較快地促進生產工藝、技術和產品的升級換代，由此培育形成江蘇傳統產業新的競爭優勢。”

　　創新驅動，需要充分發揮企業的自主創新能力。“升級計劃”明確，每年新增省級以上企業研發機構40家;盡快突破制約傳統產業升級的47項重點關鍵技術;實施“新產品、新技術開發滾動計劃”，鼓勵企業開展產品創新、技術創新。創新驅動能力強不強，升級計劃給出了“考核”指標：新產品產值年均增速要高出全部產值增速5個百分點以上。

　　品牌競爭推動“高端攀升”

　　只有“夕陽技術”，沒有“夕陽產業”。陳震寧分析，這些傳統產業，不管經濟發展到哪個階段，國際國內都會有市場需求，有發展空間，有提升潛力，完全可以通過新產品新品牌，鞏固擴大市場份額，繼續保持優勢地位。

　　說到品牌，一直是制造業大省江蘇的“短板”。江蘇產品結構中，終端產品比重較低，產品貼牌現象比較普遍。而只有加工訂單，缺乏自有品牌，競爭優勢難免短暫。采訪中，有企業告訴記者，貼牌加工制造1套名牌服裝、1件品牌家電產品，企業所得利潤不足全部利潤的10%。

　　這里，陳震寧還向記者介紹了一個“品牌經濟”的指標。“品牌經濟”通常指該地區省級以上品牌產品銷售收入占工業銷售收入的比重，是衡量一個地區產品競爭力的重要指標。“利潤率較低的棉紡織業占全行業比重高達32%，但品牌經濟比重不足30%;洗衣機、家用空調、電冰箱等產品的市場占有率也低于相關省份。”

　　差距就是潛力，就是升級空間。“省經信委將推進品牌戰略，通過專項資金等手段，支持傳統產業新品牌的培育，力爭到2012年品牌經濟比重提高到30%以上。”

　　朝高端發展，向兩端延伸，將設計、營銷掌握手中，把處于“微笑曲線”底部的低附加值制造環節轉移出去，這是制造業進入“以質取勝”時代，江蘇對傳統產業進行適應性調整、重塑優勢的關鍵路徑。

　　陳震寧介紹，“升級計劃”中一大轉變就是，由產品競爭轉向品牌競爭，這就需要企業由制造環節為重，轉向研發生產營銷并舉。省經信委將推動企業建立現代營銷體系，內外貿并舉，兩條腿走路，提高知名品牌市場占有率和知名度、美譽度。“即便在傳統的紡織服裝業，以高級面料做成的品牌西裝也能賣出萬元以上的價格，設計生產營銷一體化，要的就是這個效果。”

　　優化資源配置的“雙核路徑”

　　加快轉變經濟發展方式，需要涌現更多規模大、實力強、具有核心競爭力的行業排頭兵。集聚發展，優化產業布局;兼并重組，培育更多企業，成為傳統產業轉型升級突破規模小、產業較分散的必由之路。

　　眼下，集聚化發展水平不夠高，生產集中度較低，已成為制約江蘇傳統產業做強的瓶頸。2009年，8829億元的紡織行業營業收入由12421家企業分攤，9354億元的輕工行業營業收入來自全省10801家企業，建材行業至今沒有超50億元企業，銷售收入10強企業的銷售收入和利稅分別只占全行業的7.1%、11.3%。

　　有了這樣的理性分析，就不難理解江蘇為何傾力打造產業集聚區，發展一批特色產業群，培育大企業大集團。“升級計劃”中明確了目標，到2012年，四大傳統產業營業收入超百億元企業達到34家，營業收入超百億元產業集群達到30個。

　　而優化資源配置，具有兩條核心路徑：除了空間資源，更重要的是人力資源。傳統產業中勞動密集型產業占有相當比重，而且勞動力成本在企業成本中也占有相當比重。隨著勞動力成本的逐步提高，如何通過提高勞動生產率降低企業成本、增強市場競爭力?為此，“升級計劃”提出了全員勞動生產率每年提高11%以上的目標。按照2009年四大行業勞動生產率每人每年16萬元的標準，以11%的比例，三年后將提高到每人每年22萬元，企業的競爭力會因此大大增強。傳統產業的“升級”內涵，從這里也能得到印證。

　　傳統產業的轉型升級，將明顯提升經濟效益。陳震寧分析，“十一五”前四年，這四大傳統產業主營業務收入、利稅年均增幅13%、14%左右，通過轉型升級，今后3年四大傳統產業主營業務收入按年均增長13%、利稅年均增長15%左右預計，2012年將分別達到46000億元、4200億元。

　　“46000億元，預計可占全省規模以上工業主營業務收入的38%。雖然，這一數值會比2009年下降3.5個百分點左右，但其原因在于：傳統產業經濟效益提升的同時，戰略性新興產業的比重有更大幅度的增加，這符合全省產業結構調整和優化升級的總體要求。”他解釋說。