讓更多的勞動者享有社會保障

　　新聞背景

　　日前，記者從市人力資源和社會保障局獲悉，未參保和中斷繳費的企業(yè)和人員補繳基本養(yǎng)老保險費優(yōu)惠政策時間從2010年6月底再延續(xù)到2010年12月底。

　　據(jù)介紹，目前，由于企業(yè)用工不規(guī)范，特別是部分企業(yè)本應(yīng)為全員職工參保繳費，但未全員參保繳費，一些企業(yè)因種種原因中斷了繳費，還有部分人員與企業(yè)解除終止勞動關(guān)系后未接續(xù)養(yǎng)老關(guān)系，其養(yǎng)老保險權(quán)益得不到保障。由此引發(fā)的勞動爭議案件也較多。為保障職工享有養(yǎng)老保險的權(quán)益，我市出臺了補繳養(yǎng)老保險費的優(yōu)惠政策，具有重要意義。

　　為逐步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，讓更多的勞動者享有社會保障，從而，進一步構(gòu)建和諧社會，促進社會穩(wěn)定，推動全市經(jīng)濟發(fā)展。同時，也是貫徹《勞動合同法》，保障職工權(quán)益的具體舉措。記者特擷取政策中焦點，以饗讀者。

　　政策解讀

　　此次補繳基本養(yǎng)老保險費可以享受哪些優(yōu)惠政策

　　市人力資源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此次未參保或中斷繳費的企業(yè)和人員補繳基本養(yǎng)老保險費分兩個階段：

　　一是補繳有勞動關(guān)系期間的基本養(yǎng)老保險費。在2010年12月底前主動補繳養(yǎng)老保險費的，補繳1995年底以前(建立個人帳戶前)的，按中斷當(dāng)年全省職工平均工資為基數(shù)(其中1989年底以前各年度以1990年全省職工平均工資為基數(shù))，補繳1996年1月以后(建立個人帳戶后)的按中斷當(dāng)年全省(在崗)職工平均工資60%或100%為基數(shù)。補繳時單位和個人繳費比例為中斷當(dāng)年繳費比例。

　　對于單位繳費部分可適當(dāng)減收滯納金，對于個人繳費部分只收取利息，以減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)。超過補繳優(yōu)惠期限，即便是主動補繳，也不再享受減收滯納金的優(yōu)惠政策。經(jīng)法院判決或勞動仲裁裁決由用人單位補繳養(yǎng)老保險費的，以及經(jīng)審計、稽核、監(jiān)察、舉報發(fā)現(xiàn)繳費基數(shù)不實、少報繳費人數(shù)造成少繳、漏繳養(yǎng)老保險費責(zé)令補繳的，嚴(yán)格按規(guī)定收取滯納金，不得減收滯納金。

　　二是補繳從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)期間基本養(yǎng)老保險費。在2010年12月底前主動補繳養(yǎng)老保險費的，補繳1993年1月至1995年12月(建立個人帳戶前)按中斷繳費當(dāng)年全省職工平均工資為基數(shù)，補繳1996年1月以后(建立個人帳戶后)按中斷繳費當(dāng)年全省職工平均工資60%或100%為基數(shù)，均按20%比例補繳。其中：12%部分按補繳有勞動關(guān)系期間單位繳費部分應(yīng)繳滯納金比例確定收取滯納金標(biāo)準(zhǔn)，8%部分按規(guī)定收取利息。但按從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)人員補繳標(biāo)準(zhǔn)補繳的起始時間不早于1993年1月。

　　單位已經(jīng)參保，但有部分人員未參保如何按優(yōu)惠政策補繳

　　據(jù)介紹，國家和省規(guī)定的應(yīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位，應(yīng)按國家和省規(guī)定，為與本單位建立勞動關(guān)系的所有人員(含男未滿60周歲、女未滿55周歲的固定工、勞動合同制和實行臨時工繳費制度后的原臨時工)參加職工基本養(yǎng)老保險。由于用人單位原因部分人員應(yīng)繳未繳基本養(yǎng)老保險費的，用人單位可以向人力資源和社會保障部門提出書面補繳申請，并提交申請補繳期間與被保險人存在勞動關(guān)系的證明，以及工資收入憑證，經(jīng)確認(rèn)后，由企業(yè)和職工個人從規(guī)定實行企業(yè)和個人共同繳費之月，補繳基本養(yǎng)老保險費。在2010年12月底前主動補繳養(yǎng)老保險費的，可以按優(yōu)惠政策補繳。

　　原長期病休6個月以上時間、判刑人員服刑期間，不允許補繳。

　　單位整體未參保的，是否可以按優(yōu)惠政策補繳

　　政策規(guī)定，單位整體未參保的應(yīng)從企業(yè)注冊成立之日起為職工全員參保，補繳基本養(yǎng)老保險費。在2010年12月底前主動補繳養(yǎng)老保險費的，可以按優(yōu)惠政策補繳。但補繳的時間最早不早于1995年1月(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最早從2003年1月起補繳)，有視同繳費年限的，應(yīng)按上條規(guī)定的最早補繳時間補繳(即將企業(yè)和個人實行繳費制度后，應(yīng)繳費的時間均補繳齊，其中，建立個人帳戶后連續(xù)繳費滿5年以上，才能計算視同繳費年限)。

　　整體未參保單位包括在我省行政區(qū)域內(nèi)尚未參保繳費的各類企業(yè)和職工。

　　整體未參保單位參保補繳，應(yīng)全員參保補繳。單位全員補繳后，由原單位負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險費用的退休人員，從全部補繳資金到賬后的下月起納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍，從納入統(tǒng)籌的次年起參加基本養(yǎng)老金調(diào)整。納入統(tǒng)籌時原單位負(fù)擔(dān)退休人員的養(yǎng)老金按2007年底的實際發(fā)放額加2008年以后調(diào)待全省平均增加額核定(核定2007年原單位實際發(fā)放退休人員養(yǎng)老金時，應(yīng)核實2007年1-12月實際發(fā)放額，取月平均數(shù)。下同)。

　　與原企業(yè)解除、終止勞動關(guān)系的人員，是否可以按優(yōu)惠政策補繳

　　政策規(guī)定，曾在國有、集體企業(yè)工作的職工，與原企業(yè)解除、終止勞動關(guān)系后，已以個體工商戶、自由職業(yè)者等靈活就業(yè)人員身份參保中斷或雖未參保的原國有、集體企業(yè)職工(含男未滿60周歲、女未滿55周歲的固定工、勞動合同制和實行臨時工繳費制度后的原臨時工)，現(xiàn)自己申請補繳基本養(yǎng)老保險費的，可將與原企業(yè)解除、終止勞動關(guān)系前應(yīng)補繳的時間按補繳有勞動關(guān)系期間的基本養(yǎng)老保險費補繳標(biāo)準(zhǔn)進行補繳。與原企業(yè)解除、終止勞動關(guān)系后至以從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)人員身份參保前未繳費的時間，按從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)人員補繳標(biāo)準(zhǔn)進行補繳。

　　辦理享受優(yōu)惠補繳政策所需手續(xù)

　　據(jù)市人力資源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政策規(guī)定享受優(yōu)惠補繳政策的單位和職工補繳養(yǎng)老保險費時，須經(jīng)市人力資源和社會保障行政部門批準(zhǔn)，報省人力資源和社會保障廳備案。但為提高工作效率，給單位和職工提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，經(jīng)研究，在縣區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)補繳養(yǎng)老保險費的，單位和個人提出補繳申請后，由縣區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對需補繳人員基本情況初審并核定補繳年限和金額，經(jīng)縣區(qū)勞動保障行政部門復(fù)核后，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理補繳相關(guān)事宜。在市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)補繳養(yǎng)老保險費的，單位和個人提出補繳申請后，由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定補繳年限和金額并辦理補繳相關(guān)事宜。但有視同繳費年限的須經(jīng)市人力資源和社會保障局養(yǎng)老保險管理科復(fù)核同意后，再辦理補繳相關(guān)事宜

　　確定存在勞動關(guān)系的起止時間時，應(yīng)提供存在勞動關(guān)系的證明、工資收入憑證，以及解除、終止勞動關(guān)系的通知書等原始資料或檔案。因勞動關(guān)系與用人單位發(fā)生爭議的，應(yīng)提供同級勞動仲裁委員會出具的確定存在勞動關(guān)系起止時間的仲裁、調(diào)解文書后，再分別補繳存在勞動關(guān)系期間和以從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)人員身份參保前未繳費時間的養(yǎng)老保險費。有視同繳費年限的，必須有原始檔案資料。對弄虛作假騙取養(yǎng)老金的行為要嚴(yán)肅查處。

　　【焦點問答】

　　問：一直未參保繳費的原國有、集體企業(yè)職工，現(xiàn)企業(yè)已滅失，且已達到或超過領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的，是否可以按優(yōu)惠政策補繳?

　　答：原國有、集體企業(yè)中的固定職工和勞動合同制職工自實行個人繳費起一直未參保繳費，現(xiàn)企業(yè)已經(jīng)滅失，本人已達到或超過領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的年齡(男滿60周歲、女滿55周歲)，本人自愿，可按從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)人員補繳標(biāo)準(zhǔn)從2007年開始向前補繳或向后繼續(xù)繳費。男繳至滿60周歲、女繳至滿55周歲，繳費不滿15年的可繳費滿15年以上，辦理按月享受養(yǎng)老待遇手續(xù)。原在企業(yè)工作時間，符合認(rèn)定視同繳費年限的(即將企業(yè)和個人實行繳費制度后，應(yīng)繳費的時間均補繳齊，其中，建立個人帳戶后連續(xù)繳費滿5年以上)，經(jīng)人力資源和社會保障行政部門認(rèn)定后視同繳費年限。勞動合同制職工補繳1993年1月前養(yǎng)老保險費，應(yīng)按補繳有勞動關(guān)系期間的基本養(yǎng)老保險費補繳標(biāo)準(zhǔn)進行補繳。一直是臨時工，且本人已達到或超過領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡，現(xiàn)企業(yè)已經(jīng)滅失，不允許補繳。

　　上述人員基本養(yǎng)老保險待遇，按辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)時的養(yǎng)老金計發(fā)辦法規(guī)定計算，從補繳完成的下月起計發(fā)，從納入統(tǒng)籌的次年起參加基本養(yǎng)老金調(diào)整，以前不補調(diào)、不補發(fā)。

　　問：從1993年1月按從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)人員補繳標(biāo)準(zhǔn)補繳的女參保人員，多大歲數(shù)，可以辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)?

　　答：在企事業(yè)單位參保繳費不足10年的，從1993年1月按從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)人員補繳標(biāo)準(zhǔn)補繳的女參保人員，必須滿55周歲后，辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。

　　問：因終止勞動合同，按國家和省規(guī)定一次性結(jié)清有關(guān)保險待遇終止養(yǎng)老保險關(guān)系的人員，是否可以按優(yōu)惠政策補繳?

　　答：因終止勞動合同，按國家和省規(guī)定一次性結(jié)清有關(guān)保險待遇終止養(yǎng)老保險關(guān)系的人員(不含達到法定退休年齡一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人員)，在城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，可按從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)人員補繳標(biāo)準(zhǔn)補繳或重新繳費滿15年后按月享受養(yǎng)老保險待遇，原一次性結(jié)清待遇的繳費年限不再計算。現(xiàn)已達到或超過領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡(男滿60周歲、女滿55周歲)的固定工、勞動合同制職工也可按此辦法補繳。

　　【相關(guān)鏈接】

　　可享受優(yōu)惠政策的企業(yè)及人員界定

　　據(jù)市人力資源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次享受補繳基本養(yǎng)老保險費優(yōu)惠政策的，包括未參保企業(yè)和人員及中斷繳費的企業(yè)和人員。不包括按規(guī)定核定了繳費基數(shù)但有歷史欠費的企業(yè)和人員，對已核定過繳費基數(shù)的歷史欠費的滯納金，仍由地稅部門按規(guī)定確定和征收。

　　實行企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費制度后，企業(yè)一直未到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行參保登記，未繳納基本養(yǎng)老保險費的，為未參保企業(yè);實行個人繳費制度后，未核定過繳費基數(shù)、未繳費人員為未參保人員。

　　實行個人繳費制度后，核定過繳費基數(shù)，也曾繳費，后因各種原因不再申報繳費基數(shù)，也不再繳費的，為中斷繳費企業(yè)和人員。