7日，工信部和社科院聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2010年夏季報(bào)告》提出，下半年將立足擴(kuò)大內(nèi)需，要制定完善促進(jìn)消費(fèi)和提高居民收入的相關(guān)措施，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意

　　相關(guān)公司股票走勢(shì)

　　動(dòng)力源13.29+0.201.53%味著收入分配下半年有望取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　擴(kuò)大內(nèi)需

　　有賴收入分配改革破題

　　實(shí)際上，今年3月發(fā)布的政府工作報(bào)告已經(jīng)明確提出“抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施”。此后，相關(guān)部門對(duì)這一議題進(jìn)行了系統(tǒng)全面的調(diào)研。

　　在國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇看來，進(jìn)行收入分配改革已經(jīng)刻不容緩。楊宜勇認(rèn)為，勞動(dòng)者獲得的收入較少，會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者的消費(fèi)不足，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特別是在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊之下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ慈�。如果勞�?dòng)收入比例過低，那么將會(huì)直接影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，進(jìn)而引發(fā)一連串連鎖反應(yīng)。

　　對(duì)此，工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)辛國(guó)斌明確，下半年將立足擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

　　工信部在《報(bào)告》中提出，將制定完善促進(jìn)消費(fèi)和提高居民收入的相關(guān)措施。提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

　　改革將從完善稅收入手

　　工信部《報(bào)告》還提出，通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)整不同階層、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的收入分配結(jié)構(gòu)，逐步提高中低收入居民的收入水平，從根本上提高居民消費(fèi)能力。

　　楊宜勇也認(rèn)為，長(zhǎng)期以來，個(gè)人所得稅制度存在的部分問題阻礙了收入分配功能的發(fā)揮。這些問題主要表現(xiàn)為課稅方式不合理、免征額過低等。他建議，改革我國(guó)個(gè)人所得稅制度，具體措施可包括將分類所得稅轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合所得稅，以及提高個(gè)人所得稅的免征額等。

　　在《報(bào)告》中，工信部還提出，繼續(xù)完善社會(huì)保障制度和發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)，提高居民邊際消費(fèi)傾向。

　　對(duì)此，楊宜勇建議，從農(nóng)村居民最需要的基本生活和醫(yī)療保障入手，保障農(nóng)村低收入者的基本生活和農(nóng)村居民的醫(yī)療需要;然后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和農(nóng)村純收入的增加，政府發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使得農(nóng)民的養(yǎng)老方式由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老過渡到社會(huì)養(yǎng)老;最終，建立起面向所有城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。