探究中國(guó)增長(zhǎng)模式
日本內(nèi)閣府8月16日公布的數(shù)據(jù)顯示,今年二季度日本名義GDP為1.288萬(wàn)億美元,而同期中國(guó)GDP為1.339萬(wàn)億美元。單從這一數(shù)據(jù)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已超日本。然而在自豪之余,人們對(duì)“中國(guó)GDP超日本成全球第二大經(jīng)濟(jì)體”的態(tài)度,更多的是理性的反思和分析。在總量躍升背后,中國(guó)的人均GDP全球排名第99位,尚不及全球人均水平的一半。同時(shí),在全球金融危機(jī)的陰云籠罩下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革多年積累的困難和挑戰(zhàn)也一一凸顯,當(dāng)逐一梳理和改革進(jìn)程中成就與問(wèn)題時(shí),我們即可清醒地知曉,這并不是慶祝的時(shí)刻。
中國(guó)改革30年的成功要訣,在于市場(chǎng)化的推進(jìn),這已成為學(xué)術(shù)界的共識(shí)。漸進(jìn)式、雙軌制的改革路徑,使得中國(guó)的市場(chǎng)活力逐步釋放,市場(chǎng)參與度逐漸提高。世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為,在改革初期,雙軌制的改革路徑,給不能自生的企業(yè)提供了過(guò)渡性保護(hù),通過(guò)各種各樣的價(jià)格扭曲手段,保護(hù)、補(bǔ)貼它們,這些扭曲產(chǎn)生了短缺,政府又利用各種行政分配手段為這類企業(yè)動(dòng)員資源,使這些企業(yè)逐步具備競(jìng)爭(zhēng)力。改革至今,價(jià)格保護(hù)的作用已時(shí)過(guò)境遷,那些受保護(hù)的企業(yè)不再是昔日育嬰箱中的嬰兒,一些已成為行業(yè)的“巨無(wú)霸”。現(xiàn)階段,要素價(jià)格扭曲造成了資源錯(cuò)配,資金、人工、土地、能源、環(huán)境等成本的壓低,是對(duì)投資、生產(chǎn)和出口行業(yè)的變相補(bǔ)貼,所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的,給未來(lái)的發(fā)展埋下巨大的隱患。與此同時(shí),壟斷行業(yè)企業(yè)也在市場(chǎng)深化過(guò)程中,更多地享受到了壟斷所帶來(lái)的超額利潤(rùn)回報(bào),又加劇了要素價(jià)格扭曲。要素價(jià)格扭曲疊加上行業(yè)壟斷,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡和收入分配差距的根源之一。經(jīng)過(guò)了30年改革的洗禮和啟蒙,市場(chǎng)參與者追求公平的訴求越發(fā)強(qiáng)烈。所以,要素市場(chǎng)化改革和市場(chǎng)準(zhǔn)入的進(jìn)一步開(kāi)放,將是未來(lái)改革的必由之路。
開(kāi)放的30年,中國(guó)發(fā)展為“世界工廠”,這是出口導(dǎo)向型發(fā)展模式創(chuàng)造的奇跡。次貸危機(jī)爆發(fā)之后,國(guó)際市場(chǎng)的需求萎縮,一度導(dǎo)致出口下滑,2009年出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為-3.9個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前很多歐美國(guó)家深陷債務(wù)危機(jī),未來(lái)將處于低增長(zhǎng)、高通脹的發(fā)展階段,這將對(duì)出口產(chǎn)生不利的影響。在國(guó)內(nèi),隨著人口紅利拐點(diǎn)逐漸迫近,勞動(dòng)工資水平不斷上漲,可以預(yù)見(jiàn)的是,出口未來(lái)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)將有所下降。但今年前7個(gè)月的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)40.9%,其中出口增長(zhǎng)35.6%。出口的強(qiáng)勁反彈,提醒我們不宜對(duì)出口行業(yè)“妄自菲薄”。“中國(guó)制造”占據(jù)了很多商品全球產(chǎn)量的一半以上,即便擴(kuò)大內(nèi)需,單靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也沒(méi)有消化能力。而且,除了廉價(jià)勞動(dòng)力之外,出口行業(yè)在勞動(dòng)者素質(zhì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)是不可比擬的,這些優(yōu)勢(shì)并不會(huì)因?yàn)橐爻杀镜纳仙E然消失,所以出口仍會(huì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
“人口紅利”是解釋中國(guó)奇跡的一個(gè)重要維度,在下一個(gè)30年里,人口結(jié)構(gòu)的變化也將成為發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的出發(fā)點(diǎn)。為此,政府職能轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。目前中國(guó)勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎貫?1.68%,居世界最高列。據(jù)預(yù)測(cè),我國(guó)人口撫養(yǎng)比在2035年之前仍會(huì)低于53%,處于“人口紅利”期。這意味著接下來(lái)的25年,政策要作出充分的安排。在就業(yè)方面,要優(yōu)化教育資源配置,著力發(fā)展高中和職業(yè)技術(shù)教育;在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障等方面未雨綢繆,逐步分擔(dān)老齡化時(shí)代帶來(lái)的壓力。中央應(yīng)重新設(shè)計(jì)對(duì)地方政府的激勵(lì)和考核機(jī)制,讓其退出GDP競(jìng)賽,引導(dǎo)地方財(cái)政資金從基礎(chǔ)建設(shè)投資轉(zhuǎn)向民生領(lǐng)域,建設(shè)公共服務(wù)型政府。通過(guò)這樣的準(zhǔn)備,中國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力——人力資本,才能在開(kāi)放中不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),民生領(lǐng)域的投入,將增加國(guó)民的安全感和幸福度,激發(fā)人們的創(chuàng)造力和活力,促進(jìn)科技創(chuàng)新,真正實(shí)現(xiàn)共享式發(fā)展。
在現(xiàn)階段,隨著通脹預(yù)期的增大和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減速,宏觀決策面臨著選擇困境。中國(guó)社科院學(xué)部委員余永定表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下一個(gè)轉(zhuǎn)型能否順利進(jìn)行,在很大程度上取決于政府的決策,政府必須學(xué)會(huì)接受相對(duì)較低的增長(zhǎng)速度,同時(shí)適當(dāng)容忍通脹,不再不惜一切代價(jià)地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。宏觀決策的制定,需要配合長(zhǎng)期的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略來(lái)進(jìn)行。站在發(fā)展戰(zhàn)略的高度,宏觀政策應(yīng)關(guān)注質(zhì)量而非速度、關(guān)注結(jié)構(gòu)而非總量,才能提高前瞻性和容忍度,避免隨著經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)而搖擺。
中國(guó)近現(xiàn)代史上的經(jīng)濟(jì)落后,讓我們深知其缺、深受其苦,在過(guò)去30多年的改革中,中國(guó)在極力地加速跑,試圖趕超,贏得自己的一席之地。而今我們已成為領(lǐng)跑者的一員,面對(duì)著常年積累的耗損和頑疾,是時(shí)候進(jìn)行調(diào)整了。唯有如此,才能給“中國(guó)奇跡還能走多遠(yuǎn)?”以最完滿的回答。
為探討中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的相關(guān)問(wèn)題,本期本報(bào)采訪了中國(guó)金融40人論壇成員、德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿,北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋,天則經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)盛洪,是為21世紀(jì)北京圓桌第266期。