南方地區(qū)繼6月30日開始出現(xiàn)大范圍的高溫天氣后，咄咄逼人的熱浪就氣勢洶涌地翻滾而來，高溫愈演愈烈;與此同時，華北黃淮的高溫天氣在短暫喘息后，繼續(xù)“全力以赴地投入戰(zhàn)斗”。中央氣象臺3日10時已將高溫藍(lán)色預(yù)警升級為黃色預(yù)警，并于3日18時繼續(xù)發(fā)布高溫黃色預(yù)警。(《中央氣象報》7月4日)

　　幾天來，大半個中國都在不同程度地受到“超高溫”的籠罩，一個個“壞消息”接踵而至，不斷進(jìn)入公眾的視野：北京等局部地區(qū)甚至出現(xiàn)38—40℃的高溫天氣;多個城市發(fā)生汽車自燃事件;深圳高溫導(dǎo)致一位70歲老人猝死……

　　在高溫肆虐的盛夏，不知道孤兒寡母、老人、農(nóng)民工和流浪乞討者等弱勢群體，能否享受到當(dāng)?shù)卣�府的高溫關(guān)懷，能否在滾滾熱浪中分享到一絲絲國家制度性涼爽。令人欣慰的是，一些地方政府開始關(guān)注熱浪中市民及弱勢群體。譬如，在江西九江，當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門出動了灑水車，為路面降溫;連日持續(xù)高溫讓武漢市緊急啟動了“納涼工程”，全市1000多個納涼點全天24小時向農(nóng)民工開放，每個納涼點都設(shè)置了冷氣、冷飲、防暑藥品以及文化娛樂設(shè)施等。

　　然而，從以往制度政策實踐來看，類似公共政策近乎每年都在重申，但仍有不少單位我行我素，拒不執(zhí)行。由此，筆者聯(lián)想到，前一段時間，記者在海南省的一項調(diào)查，作為全國唯一的熱帶省份，2008年省人勞廳就下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)職工實行高溫津貼的通知》，要求高溫條件下工作的職工每人每天發(fā)放高溫津貼10元。雖然該通知備受好評，但發(fā)布近2年，高溫津貼對相當(dāng)多的勞動者來說仍可望而不可即。不僅農(nóng)民工享受不到，就連交警等公務(wù)員也在實施陽光工資后取消了高溫津貼。

　　究其原因，一方面，我國現(xiàn)行的《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)行政法規(guī)、行政規(guī)章，很少涉及到，如何保護(hù)高溫天氣下勞動者的生命和健康權(quán)益，或?qū)Ω邷靥鞖獗仨殘允貚徫坏膭趧诱呷绾谓o予合理利益的補(bǔ)償。與此同時，現(xiàn)行法規(guī)嚴(yán)重滯后。1960年制定的《防暑降溫暫行條例》，暫行了50年，時過境遷，這部老掉牙的法規(guī)，仍在暫行著。

　　高溫是一個大“烤”場。政府要在這個大“烤”場中，交上一份高溫關(guān)懷的合格答卷，首先，要組織有關(guān)專家包括弱勢群體人員，來共同參與修改暫行長達(dá)50載的《防暑降溫暫行條例》，對現(xiàn)行《勞動法》和《安全生產(chǎn)法》，要補(bǔ)充高溫下保護(hù)勞動者權(quán)益條款，制定出符合現(xiàn)實情況的相關(guān)行政法規(guī)，提交人大審議，并盡早實施;其次，要架構(gòu)高溫預(yù)警體系。要明確界定何謂高溫，包括戶外溫度和室內(nèi)溫度，并設(shè)置相應(yīng)等級。細(xì)化到哪一級高溫時就需要停課、停止戶外作業(yè)，提供何種勞動保護(hù);最后，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，引入問責(zé)機(jī)制，加大對用工企業(yè)以及監(jiān)管者的責(zé)任追究，以增強(qiáng)制度的剛性。唯此，才能讓社會弱勢群體，在熱浪中充分享受到“制度性涼風(fēng)”吹拂。