隨著區(qū)域經濟發(fā)展，城市化進程不斷推進，社會當中出現(xiàn)了一個新的特殊群體——失地農民。失地農民雖有一定的經濟補償，但賴以生存的土地被征收，如不工作就業(yè)，“坐吃山空”，必有返貧之虞，進而形成新的社會問題。因此，積極引導失地農民就業(yè)，是擺在各級政府面前的一個重大社會課題。

　　失地農民就業(yè)困境因素分析

　　一是工資收入整體偏低導致就業(yè)吸引力不夠。當前，我國正處于經濟發(fā)展轉型期，由于勞資雙方議價能力的不平等，勞動報酬增長趨緩，工資收入整體偏低。且失地農民從傳統(tǒng)的第一產業(yè)向二、三產業(yè)轉移，自身素質及職業(yè)技能較低，大多只能應聘簡單勞動力崗位，工資收入低，基本上在1500元/月以下。

　　二是區(qū)域經濟發(fā)展的相對滯后導致轉移就業(yè)崗位不足。被征地農民的拆遷是城鎮(zhèn)化的結果，因項目開發(fā)而拆遷，但位置相對較偏，人氣的聚集、商業(yè)氛圍的興起尚需時間，這導致失地農民就地安置崗位不足。加上大量外地農民工的涌入，憑借其“肯吃苦、低要求、低報酬”的特點又占據了大部分崗位。

　　三是主觀思想上的“等”“要”意識導致消極就業(yè)。“等”就是等政府主動找上門，“要”就是要政府安排工作，這直接導致了失地農民就業(yè)意愿不強烈。

　　四是傳統(tǒng)的農耕生活習慣導致不適應現(xiàn)代工業(yè)大生產的要求。傳統(tǒng)的農耕生活相對而言是比較悠閑、自由，而現(xiàn)代企業(yè)是有組織、有紀律的嚴格管理。失地農民難以適應，從而產生畏難情緒，不愿就業(yè)，企業(yè)也不愿意聘用，甚至還有部分已就業(yè)的失地農民因此辭職或被企業(yè)解聘，再次失業(yè)。

　　五是自身職業(yè)技能原因導致缺乏就業(yè)競爭力。失地農民原從事農業(yè)生產或將土地出租，普遍文化程度偏低、技能單一，特別是在“4050”人員身上表現(xiàn)尤為突出，這使得失地農民難以獲得較好的工作崗位。

　　六是“拆遷驟富”的不良心態(tài)導致?lián)駱I(yè)要求過高。

　　促進失地農民就業(yè)對策建議

　　一是健全村級公共就業(yè)服務平臺。目前，長沙市公共就業(yè)服務已基本形成市、區(qū)、街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級網絡，并配備專職工作人員。但村級公共就業(yè)服務平臺還有待進一步健全。現(xiàn)各村公共就業(yè)服務工作由村支兩委成員兼任，未實現(xiàn)專人專事。應進一步加大投入，參照社區(qū)管理模式，配備專職工作人員，撥付專項經費。

　　二是倡導就業(yè)為榮的良好社會風氣。首先，要出臺政策措施，對自主擇業(yè)的失地農民和吸納失地農民達到一定數(shù)量的企業(yè)給予獎勵。其次，要開展評比活動，對失地農民中的“技術能手”、“就業(yè)明星”和“就業(yè)先進家庭”給予表彰。再次，要利用講座、標語、宣傳欄、文藝匯演等多種形式，對失地農民尤其是青年農民開展就業(yè)光榮的宣傳教育活動。

　　三是加大職業(yè)技能培訓力度。一方面，要結合重點項目、大型企業(yè)需求，開展訂單式培訓;另一方面，區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要配套資金，出臺政策，鼓勵引導青年農民就讀技工學校。

　　四是大力開發(fā)公益性崗位。相當一部分失地農民因年齡偏大、文化水平低、工作技能差，很難在市場中擇業(yè)，而隨著鄉(xiāng)村變城區(qū)，治安、綠化、保潔、交通勸導、物業(yè)管理、社區(qū)服務等大量的公益性崗位將涌現(xiàn)，很適合安置被征地農民。基層政府可大力開發(fā)公益性崗位，歸口勞動社會保障部門統(tǒng)籌管理，優(yōu)先安置失地農民。

　　五是以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要進一步完善政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、專家指導、項目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務、開業(yè)指導和后續(xù)服務八位一體的創(chuàng)業(yè)扶持體系;進一步加強創(chuàng)業(yè)項目庫建設，開發(fā)一批適合失地農民創(chuàng)業(yè)的項目;進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。這樣，就可以更有力地促進就業(yè)。