陜西：農村居民落戶西安須交8年養老金
2010-07-28作者：未知來源：西安晚報
從9月份開始，陜西省農村居民可以根據自己的意愿選擇是否進城落戶。昨日，省政府辦公廳下發《陜西省人民政府關于加大力度推進有條件的農村居民進城落戶的意見》(以下簡稱《意見》)，據悉，今年我省計劃實施有條件農村居民進城落戶40萬戶，以后逐年擴大。
《意見》對農村居民進城落戶確定了4個原則、3個條件、六項鼓勵政策。并明確要求各市、縣高度重視，加強組織領導，明確職責分工，成立由一名市、縣領導任組長的協調機構，具體負責推進此項工作。各地市及相關部門的配套實施辦法將在近日出臺，具體落實工作將在9月全面展開。
省人力資源和社會保障廳相關負責人表示，只要有穩定的工作或收入來源，有經常的居住地，愿意參加社會保險的就可以在城市和中心城鎮落戶。
如果選擇在西安落戶，則需要連續參加城鎮企業職工基本養老保險滿8年;而要在其他設區市落戶，則需要連續參加城鎮企業職工基本養老保險滿5年。縣城、中心鎮只要首次繳納城鎮企業職工基本養老保險即可辦理落戶手續。
六大政策鼓勵農村居民進城落戶
《意見》中明確指出，六項優惠政策鼓勵農村居民進城落戶。
進城落戶農民給予一次性補貼
對舉家在城鎮居住生活，但仍在農村繼續保留宅基地、承包地，享受農村優惠政策者，實行城市居住制度。除未分配承包地的子女可享受城市教育、醫療、就業等政策待遇外，其余人員不享受城鎮居民政策待遇。
對舉家遷入城鎮并自愿退出原有宅基地和承包地的給予一次性經濟補助。
具體標準為：退出的宅基地轉為耕地，土地指標由市縣統一使用，由當地政府按每戶實際退出的宅基地、按當地土地征用的平均價格給予一次性的經濟補助，主要用于農村居民在城鎮落戶時的住房補貼;退出的承包地，由集體流轉，按當地流轉費用加農業直補的平均值以10年計算給予一次性補貼，主要用于農村居民在城鎮落戶后的醫療、養老保險等費用補貼。以上補貼資金由省、市、縣相關部門依照國家現行土地政策制訂具體操作辦法。
對接收具有本省戶籍的農村居民落戶的市、縣、鎮政府給予資金補貼，用于居民培訓及當地公共設施建設。具體標準為每戶1萬元，補貼資金由省級財政統籌解決;對核準落戶的農村居民，除國家規定的收費項目外，遷入地和遷出地不得收取其他費用。
共同制訂實施辦法
經核準落戶的農村居民，可享受城市保障性住房、教育、衛生以及按現行規定執行城鎮居民的各類社會保險政策待遇。對在遷出地已參加了農村養老保險和新型農村合作醫療的農村居民及其配偶和直系親屬，可按國家和我省政策做好銜接工作。
省政府《意見》明確要求，各市、縣要結合本地實際，制訂具體的實施辦法，省級各相關部門負責制訂具體的實施辦法。
打工者盼實施辦法早日出臺
聞知我省出臺政策鼓勵農民進城落戶的消息后，很多常年在西安打工或做生意的農村居民對這一政策表示出極大關注。
務工人員一定要去咨詢政策
在西安漂泊10年的張先生，老家在商洛市山陽縣的一個山區小鎮上。10年來，張先生做過餐館的小工、工地的搬運工、賓館的保安……“能做的苦活我基本都做過，能有個西安市戶口可以說是我這輩子最大的希望，以后孩子上學的事就有著落了，這可是大事。”從2008年開始，有了一點積蓄的張先生在西安南郊開了一家面館，如今生意倒也紅火。
在張先生看來，城市戶口帶給他的最大益處就是孩子以后好上學。當記者告訴他落戶西安的條件時，張先生卻犯了難，“什么醫療、養老保險，我一天都沒交過，倒是在老家辦過合作醫療。”但張先生表示，如果這一政策真的實施了，他會去認真咨詢一下，“有機會我肯定會辦。”
昨日記者從西安市人力資源與社會保障局獲悉，目前西安關于農村居民進城落戶具體實施辦法已經形成初稿，并于昨日上報西安市政府研究討論，不日即將出臺。
專家認為此舉意義重大
與張先生不同的是，也有不少務工人員認為，“讓全家人放棄土地進城，風險太大!”
“一次性補償是怎么個補法?醫療、養老保險能補辦嗎?辦了城市戶口是不是就是西安人了……”采訪中，相對年輕的進城務工人員均對農村居民進城落戶政策表示了非常高的關注，急切盼望實施辦法早日出臺。
曾在西安市委政策研究室從事農村工作研究多年的車頓善表示，不合理的戶口制度和土地制度是限制農民“徹底進城”生活的重要因素，也是農民貧窮的重要原因之一，省政府這一政策的出臺，具有重大意義，無疑給廣大農村進城務工人員帶來一大福音。
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