勞動就業(yè)歧視現(xiàn)象在我國存在范圍廣，負(fù)效應(yīng)大，表現(xiàn)形式多樣，有直接性的，間接性的，顯性的，隱性的等等。極大地侵犯了勞動者的就業(yè)公平性，影響惡劣，不利于我國和諧社會的構(gòu)建。本文筆者首先對勞動就業(yè)歧視的含義作界定探討，然后聯(lián)系實(shí)際，著重對其現(xiàn)狀、表現(xiàn)形式及其原因作分析，最后在因果分析的思路上，針對具體問題如何去解決試著談了一下自己的看法，以期望能促進(jìn)勞動者的就業(yè)公平性。

　　一 、目前我國勞動就業(yè)歧視的現(xiàn)狀及其主要表現(xiàn)形式

　　(一)目前我國勞動就業(yè)歧視的現(xiàn)狀

　　目前，我國勞動就業(yè)歧視這一現(xiàn)象非常普遍，不僅存在于各種民營，私營企業(yè)中，而且國家機(jī)關(guān)，國有企業(yè)，學(xué)校，研究機(jī)構(gòu)等在錄用勞動者的過程中也不同程度地存在著，其實(shí)，“就業(yè)歧視”現(xiàn)象在我國早已出現(xiàn)，比如人們耳熟能詳?shù)呐�大學(xué)生就業(yè)難問題，若干年前就已經(jīng)是社會的熱點(diǎn)話題，并且該問題一直持續(xù)至今。如果說，過去的就業(yè)市場上“就業(yè)歧視”現(xiàn)象比較單一，集中表現(xiàn)在性別歧視，那么近年來“就業(yè)歧視”的特點(diǎn)是：范圍不斷擴(kuò)大，矛盾愈加突出和尖銳。因?yàn)?ldquo;乙肝歧視”引發(fā)的震驚全國的浙江省周一超殺人案，以及因其他“就業(yè)歧視”問題而引發(fā)的數(shù)起行政訴訟案件引發(fā)了全國范圍的大討論。其種類之多，范圍之廣，影響之惡劣不容忽視。那么關(guān)于如何看待“就業(yè)歧視”現(xiàn)象，以及如何應(yīng)對這種現(xiàn)象，已經(jīng)引起社會各界的關(guān)注。

　　(二)目前我國勞動就業(yè)歧視的主要表現(xiàn)形式

　　1 、戶籍歧視

　　我國現(xiàn)行戶籍制度的形成是同我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的形成聯(lián)系在一起的，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代短缺經(jīng)濟(jì)條件下人為因素的產(chǎn)物。具體包括城市戶口與鄉(xiāng)村戶口，以及不同城市的戶口，這反映在很多用人單位的招聘要求中，諸如：北京戶口優(yōu)先，本地戶口優(yōu)先等與工作能力毫不相關(guān)的條件限制。尤其是城鄉(xiāng)戶口問題，它受歷史上由來已久的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，城市生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。改革開放以前，兩者相對處于隔離狀態(tài)，而現(xiàn)在，農(nóng)民可以進(jìn)入城市，但是不受歡迎，他們往往被認(rèn)為素質(zhì)低下，不穩(wěn)定因素多，他們的就業(yè)嚴(yán)重受到歧視，而不同城市之間的戶口限制在很大程度上是出于地方保護(hù)主義，這些歧視侵犯了公民的平等就業(yè)權(quán)，違背了市場自由分配資源的原理，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　2 、性別歧視

　　許多用人單位在其招聘要求中注明：“男性優(yōu)先”或“須為男性”女性常常因?yàn)樾詣e原因而被拒之門外。而我國《勞動法》第十三條明確規(guī)定了婦女享有和男性平等的就業(yè)權(quán)利，在錄用職工時(shí)，除國家規(guī)定不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)，仍而現(xiàn)實(shí)不盡人意，許多用人單位即使明處不來，暗處再來，即面試這一關(guān)，或者是變相歧視，這種歧視的原因歸納來看應(yīng)該有兩個(gè)方面：一方面與我國封建社會以來的“男尊女卑”“男主外，女主內(nèi)”等思想有關(guān)，總覺得女不如男;另一方面，女性在身體條件上與男性有很大區(qū)別，尤其是未婚女性會有懷孕期，生育期，哺乳期，法律對此給予特殊保護(hù)，許多用人單位相比之下就更歡迎男性。

　　3、 年齡歧視

　　在招聘廣告中，關(guān)于年齡條件的限制規(guī)定比比皆是，尤其是在我國，人口眾多，勞動力供大過于求的形勢下，就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)年輕化的趨勢，女性在40歲以上，男性到了50歲以上就難以就業(yè)，這也是我國所特有的“4050”現(xiàn)象。

　　4 、身高歧視

　　許多用人單位招聘要求中對身高作出硬性規(guī)定，對不達(dá)標(biāo)者，不予考慮，其實(shí)排除出于工作性質(zhì)確實(shí)需要以外，那些與工作能力無任何關(guān)系的身高規(guī)定真是不可取，這對用人單位來說，縮小了自己擇才的范圍，錯(cuò)過了許多真正優(yōu)秀的人才，同時(shí)對求職者來說更是巨大的傷害。

　　5 、容貌歧視

　　諸如“五官端正，儀表端莊，形象好，氣質(zhì)佳等”的招聘要求也即容貌要求屢見不鮮，生活中，愛美之心人皆有之，但完全將其運(yùn)用到工作中來，實(shí)是不取，畢竟工作不是賞美的地方。

　　6 、健康歧視

　　其中比較突出的是對“乙肝病毒攜帶者”的歧視，甚至導(dǎo)致了一些極端惡性事件的發(fā)生，例如，2003年4月份浙江嘉興的周一超殺人案，這開始引起了社會對“乙肝病毒攜帶者”的關(guān)注。還有如全國首例“乙肝歧視”行政訴訟案在安徽蕪湖新蕪區(qū)人民法院受理，這些都是反歧視的表現(xiàn)，事實(shí)上，除了少數(shù)特殊行業(yè)外，慢性乙型肝炎病毒攜帶者可照常參加工作，單位錄用人員對此設(shè)定限制即歧視。諸歧視種類眾多，還包括：工作經(jīng)驗(yàn)歧視，身份歧視，更荒唐的是血型歧視，姓氏歧視等等形式多樣，在這里沒有一一列舉，僅就常見的來作一下羅列。

　　另外，筆者還想一提的是：有人提出工作經(jīng)驗(yàn)的要求也是一種歧視，筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)太片面了，用人單位在招聘條件中對工作經(jīng)驗(yàn)作出要求，是無可厚非的，因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)驗(yàn)很重要，用人單位不是福利機(jī)構(gòu)，其追求自己的效益是生存之道，他沒有義務(wù)要去招用沒有工作經(jīng)驗(yàn)的人。若認(rèn)為這是歧視那對有經(jīng)驗(yàn)的的勞動者來說也不公平，因?yàn)樗麄兎e累了豐富的經(jīng)驗(yàn)難道就不能以此為優(yōu)勢嗎?所以筆者認(rèn)為對工作經(jīng)驗(yàn)的限制不能構(gòu)成歧視，

　　三、 我國勞動就業(yè)歧視現(xiàn)象原因的探析

　　凡事有其果，就必有其因，我國勞動就業(yè)歧視的成因有其復(fù)雜的原因背景，觀點(diǎn)不一，筆者歸納起來，認(rèn)為我國勞動就業(yè)歧視形成的原因主要分為以下幾方面：

　　(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高

　　就業(yè)歧視的嚴(yán)重化很大程度上歸根到底還是我國的國情問題，經(jīng)濟(jì)雖然在快速發(fā)展，且我國的總體資源多，但同時(shí)中國人口多，底子薄，發(fā)展很不平衡，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍然排在世界100位之后。在人口與發(fā)展方面也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：人口總量還將持續(xù)增長，人口素質(zhì)總體水平不高，出生人口性別比和人口老齡化問題比較突出，流動遷移人口規(guī)模龐大，勞動就業(yè)、消除貧困和社會保障的壓力進(jìn)一步加大，人口與資源環(huán)境矛盾尖銳的狀況將長期存在。我國人口基數(shù)大，這樣平均來看經(jīng)濟(jì)水平還不是很高，與西方發(fā)達(dá)國家還存在著一段距離。這具體表現(xiàn)在就業(yè)方面就是工作崗位數(shù)量有限，所以我國應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)機(jī)會，這才是解決就業(yè)問題的關(guān)鍵所在。

　　(二)勞動力市場供過于求

　　我國人口基數(shù)大，人口增長又快，所以我國勞動力資源十分豐富。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民基本上都呆在農(nóng)村，與城市市民幾沒有什么就業(yè)沖突，而隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的提高，科技的推廣，無論是在農(nóng)村種田，還是在城市企事業(yè)等單位做事，工作效率都翻倍提高，所以全國實(shí)行精兵減政，大量的富余勞動力需要就業(yè)，加上國家政策的變動，農(nóng)民可以進(jìn)入城市，所以在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然快速，但滿足不了需求，即供過于求，勞動者處于買方市場，用人單位挑選的范圍大，不擔(dān)心招不到人，因此其招聘條件一欄中就豐富起來了，也即出現(xiàn)了歧視性的限制條件。

　　(三)勞動法律法規(guī)不健全

　　一方面，勞動就業(yè)法律法規(guī)不全面，包括的范圍狹窄。其中，《憲法》地33條規(guī)定“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”;《憲法》第42條規(guī)定，公民有勞動的權(quán)利和義務(wù);《憲法》第4條。第36，48條規(guī)定了少數(shù)民族，有宗教信仰的人，婦女的平等地位及法治原則等，包括了平等就業(yè)的含義。《勞動法》第12條規(guī)定，勞動者就業(yè)，不因民族，種族，性別，宗教信仰不同而受歧視;第13條規(guī)定特別強(qiáng)調(diào)了婦女享有與男性平等的就業(yè)權(quán)利，另外諸如《婦女權(quán)益保障法》，我國批準(zhǔn)的《經(jīng)濟(jì)，社會和文化權(quán)利國際公約》等都有相關(guān)的規(guī)定。從以上可以看出，這些相關(guān)法律法規(guī)有提倡男女就業(yè)機(jī)會平等性，有不受種族，民族，性別，宗教信仰的限制，但沒有關(guān)于學(xué)歷歧視，年齡歧視，相貌歧視，血型歧視，姓氏歧視等方面的法律規(guī)范，而且值得注意的是，我國《勞動法》側(cè)重調(diào)整已經(jīng)形成勞動關(guān)系的勞動者與用人單位之間的規(guī)范，對于尚處于求職階段的勞動者與用人單位之間的關(guān)系幾乎沒有規(guī)范，另一方面，既有的法律規(guī)范操作性不強(qiáng)，以上我國相關(guān)法律對勞動就業(yè)方面所做規(guī)定大都是原則性的，口號性的，還沒有具體化的操作模式，也沒有對違法責(zé)任予以追究，沒有法律責(zé)任的法規(guī)，誰怕呀。因此，用人單位可以肆無忌憚，就業(yè)歧視現(xiàn)象漫天飛就不足為怪了。

　　(四)用人單位的選才觀念

　　就目前情況來講，招聘人才是用人單位的事，怎么用人，怎么選人都是用人單位的人力資源管理問題，其素質(zhì)的高低，理性或非理性起著直接作用，優(yōu)秀的企業(yè)有科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，而許多用人單位的負(fù)責(zé)人在用人觀念上缺乏先進(jìn)的人才理論和科學(xué)依據(jù)，片面化，注重求職者的外表，將許多其他外表不占優(yōu)勢的求職者拒之門外。

　　(五)地方保護(hù)主義

　　這也是重要原因之一，一個(gè)地方狀況的好壞與其地方政府多具執(zhí)行的法律法規(guī)是由地方出臺的，而許多地方政府為了追求政績，低本業(yè)率等利益而擅自制定一些保護(hù)性政策，限制戶口，構(gòu)成歧視，中央也對此采舉了一些措施例如在2002年底，教育部，公安部，人事部，勞動和社會保障部就聯(lián)合發(fā)出通知要求各地取消限制高校畢業(yè)生包括專科(高職)畢業(yè)生合理流動的政策，允許校畢業(yè)生跨省(自治區(qū)，直轄市)，跨地(市)就業(yè)。

　　(六)傳統(tǒng)的政策壁壘

　　這緣由于我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制本身就是歧視的體現(xiàn)，現(xiàn)在雖然這種制度在逐步改善，但畢竟還有很多的殘余力量。 具體說來是由于城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的存在，勞動力市場也形成了“二元結(jié)構(gòu)”的格局，這不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不利于人力資源的優(yōu)化組合，也不利于增強(qiáng)勞動力市場的競爭，更不利于農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。因此應(yīng)該打破城鄉(xiāng)封鎖，消除就業(yè)歧視，構(gòu)造城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)市場。

　　(七)用人單位預(yù)測的不足

　　指企業(yè)在招聘求職者的過程中，會對其潛在生產(chǎn)能力進(jìn)行估價(jià)，在這種時(shí)候就會由于各種因素的影響而對求職者的實(shí)際能力造成偏見，因?yàn)轭A(yù)測往往會根據(jù)求職者這個(gè)個(gè)體的環(huán)境，包括家庭環(huán)境(例如是否是獨(dú)生子女)、學(xué)校環(huán)境(是否是名牌大學(xué))，年齡，工作經(jīng)歷等等來綜合判斷，招募者即便排除個(gè)人偏見，只根據(jù)這些要素來選用，評價(jià)勞動者的話，也很可能會造成歧視性的后果 [①]。

　　(八)勞動者的自身因素

　　提起我國勞動就業(yè)歧視問題，我們習(xí)慣性的思維是用人單位的過錯(cuò)，但實(shí)質(zhì)上勞動者自身也有責(zé)任。用人單位與勞動者雙方是相互作用的，應(yīng)該說勞動者的維權(quán)意識差，當(dāng)勞動者被歧視了，勞動者往往選擇默默忍受，那用人單位更是習(xí)以為常，不把它當(dāng)回事。如果勞動者維權(quán)意識高的話，相信用人單位就沒那么放肆了。

　　四 、關(guān)于就業(yè)歧視的對策思考

　　勞動就業(yè)歧視是一個(gè)世界性的話題，對于我國這樣一個(gè)人口眾多，勞動力資源十分豐富的發(fā)展中大國來講，就業(yè)歧視更是不容忽視，因?yàn)閯趧泳蜆I(yè)歧視不僅是對人權(quán)的侵犯，也會給社會帶來不和諧因素，所以要盡早消除就業(yè)歧視，但正如前面原因所說，勞動就業(yè)歧視有著其復(fù)雜的原因背景，取消之路不是一步就能完成的，而是一個(gè)通過努力逐漸改善的過程，在此，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從客觀與主觀兩大方面來控制勞動就業(yè)歧視。

　　(一) 制定我國專門的《反就業(yè)歧視法》

　　正所謂沒有規(guī)矩，不成方圓，對勞動就業(yè)這一塊，同樣也需要理解相關(guān)的法律法規(guī)，雖然我國《憲法》、《婦女勞動權(quán)益保護(hù)法》對此也作出了相關(guān)的規(guī)定，但前文已提到，那只是原則性的，不全面，缺乏操作性，且對追究責(zé)任這一塊沒有落實(shí)，所以我要坦白建議也無非是對這些方面的改進(jìn)。即從立法上要建立起反就業(yè)歧視訴訟的法律體系，其住核心是制定我國專門的《反就業(yè)歧視法》，關(guān)于反就業(yè)歧視法的立法形式，目前學(xué)術(shù)界有兩種主張：一種主張制訂成單行法，即制訂一部專門的《禁止就業(yè)歧視法》;另一種主張是將有關(guān)禁止就業(yè)歧視的條款加入《勞動法》中，在此我傾向于制訂單行法，這樣針對性更強(qiáng)，要旨可以更突出，我國應(yīng)立足我國國情，適當(dāng)借鑒其他國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以我國《憲法》為依據(jù)，在現(xiàn)行《勞動法》極其配套法規(guī)，規(guī)章有關(guān)禁止就業(yè)歧視之條款的基礎(chǔ)上，制訂一部關(guān)于禁止就業(yè)歧視的統(tǒng)一性立法，其內(nèi)容應(yīng)不少于：(1)明確定義，為就業(yè)歧視作一個(gè)科學(xué)的，全面的定義，因?yàn)樗�作為這部法律的調(diào)整對象，為它定義，準(zhǔn)確界定其范圍是很重要的，像《勞動法》中的規(guī)定，范圍非常狹窄，使許多歧視現(xiàn)象找不到法律依據(jù)，從而逍遙法外，所以，科學(xué)的概括定義是很重要的。(2)列舉“典型現(xiàn)象”，定義是抽象的，而法律是用來實(shí)際操作的，所以椐此可以將一些常見的典型現(xiàn)象進(jìn)行羅列，將其具體化，明確化，以利于法律的實(shí)際操作，當(dāng)然，社會的發(fā)展伴隨有不同的現(xiàn)象，此處的羅列并不概括全部，其他的應(yīng)嚴(yán)格參照定義。(3)對法律責(zé)任的追究制度予以明確，之所以說《憲法》、《勞動法》等缺乏操作性，很大程度上是因?yàn)樗鼈儧]有對具體責(zé)任的追究予以明確規(guī)定。(4)規(guī)定勞動者具體的訴訟途徑，如當(dāng)勞動者受到了就業(yè)歧視，可以通過哪些程序，向哪個(gè)部門投訴以及投訴的時(shí)效等。

　　(二)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，自覺遵守法律法規(guī)

　　法律的本意是規(guī)范公民的行為，以使社會能處于一種良好的預(yù)想狀態(tài)。但除了首先要做好立法這一關(guān)，守法也是關(guān)鍵所在。而對于廣大公民來講，只有知法，懂法才能守法，所以相關(guān)部門有責(zé)任通過各種可行途徑來宣傳法律，在這里我認(rèn)為可行的途徑主要有：學(xué)校的教育;書的發(fā)行或宣傳手冊的免費(fèi)發(fā)放;通過電視，報(bào)紙，文藝活動等媒體中介來宣傳等等，這樣通過廣泛的宣傳來讓公民知法，懂法，進(jìn)而守法。也就是說從主觀方面要加強(qiáng)用人單位與勞動者的法律意識。從用人單位角度來講，要加強(qiáng)維法意識，提高科學(xué)用才體制;從勞動者角度來講，要加強(qiáng)維權(quán)意識，當(dāng)自己的合法權(quán)利受到侵害時(shí)，要勇于維護(hù)，勇于反抗，在社會上形成一種良性循環(huán)的環(huán)境。

　　(三)成立專門的促進(jìn)平等就業(yè)的機(jī)構(gòu)及放寬司法訴訟準(zhǔn)入

　　可以考慮成立專門的促進(jìn)平等就業(yè)的機(jī)構(gòu) , 它可直接向雇主提問，從回答中尋找相關(guān)證據(jù) , 并可以為受害人準(zhǔn)備起訴書 , 全權(quán)代表其參加訴訟。這是借鑒國際上的通行做法，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，但關(guān)鍵還是要根據(jù)我國具體的國情，而不能照抄照搬。另外，就業(yè)歧視的產(chǎn)生說到底就是憲法規(guī)定的公民勞動就業(yè)權(quán)和平等權(quán)缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)加以具體化和規(guī)范化，其結(jié)果是公民在憲法上享有基本權(quán)利，但在具體法律中卻找不到相應(yīng)依據(jù)，由于我國的憲法司法化尚未充分實(shí)現(xiàn)，憲法在司法上難以直接適用，從而造成公民權(quán)利得不到有效保障。 2001 年最高人民法院關(guān)于齊玉苓案件的批復(fù)已經(jīng)為民事案件適用憲法處理樹立了先例。司法機(jī)關(guān)可以根據(jù)該解釋 , 在民事、行政案件中擴(kuò)大憲法司法化的范圍。

　　總之，勞動就業(yè)歧視不是一個(gè)新鮮的話題，也不是一個(gè)輕松的話題，我們要知道其來龍，控制其去脈，共同構(gòu)建維護(hù)我們的和諧社會。

　　注釋：

　　[①] 指預(yù)測的結(jié)果與求職者實(shí)際的能力有差距

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 關(guān)懷：《勞動法》，中國人民大學(xué)出版社，第103頁

　　[2] 教育部(2002)16號文件，“教育部、人事部、勞動部和社會保障部關(guān)于切實(shí)做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知”

　　[3] 周葉中：《憲法》，高等教育出版社，北京大學(xué)出版社2000年12月第一版

　　[4] 王全興：《勞動法》，高等教育出版社2004年1月第一版

　　[5] 北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心：《中國婦女勞動權(quán)益保護(hù)理論與實(shí)踐》，2006年5月第一版

　　[6] 婁耀雄：《北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)》，2004年第3期(社會版)

　　[7] 周偉：《中國的勞動就業(yè)歧視：法律與現(xiàn)實(shí)》，2006年第一版

　　[8] 王懷章：《就業(yè)歧視初探》，載《中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)》2003年第5期

　　[9] 《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》

　　[10] 周長征：《全球化與中國勞動法制問題研究》，2003版