泉州市人民政府批轉(zhuǎn)泉州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作規(guī)則的通知

　　泉政文〔2005〕28號(hào)

　　各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

　　為規(guī)范基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，現(xiàn)將市勞動(dòng)和社會(huì)保障局制定的《泉州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作規(guī)則》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：泉州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作規(guī)則

　　泉州市人民政府

　　二○○五年二月十六日

　　泉州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)((街道))、村((居))勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作規(guī)則

　　為加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)((街道))、村((居))勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的作用，保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作規(guī)則：

　　一、有50家以上企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)((街道))應(yīng)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)((以下簡(jiǎn)稱調(diào)委會(huì)))。調(diào)委會(huì)人員由勞動(dòng)保障事務(wù)所、綜治、司法、企業(yè)綜合管理部門以及工會(huì)、商會(huì)等有關(guān)單位代表組成。調(diào)委會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或街道黨工委(黨委)、辦事處一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　調(diào)委會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或街道黨工委(黨委)、辦事處領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，業(yè)務(wù)上接受縣((市、區(qū)))勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的指導(dǎo)。

　　二、調(diào)委會(huì)的任務(wù)

　　㈠(一)調(diào)解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各類用人單位與職工之間發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議：

　　1、因用人單位開(kāi)除、除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　2、因執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　3、因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。

　　㈡(二)通過(guò)調(diào)解工作宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育用人單位和勞動(dòng)者遵紀(jì)守法，預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生。

　　㈢(三)督促勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。

　　(四)㈣向縣(市、區(qū))勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或街道黨工委(黨委)、辦事處匯報(bào)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作情況。

　　(五)㈤協(xié)助企業(yè)、村(居)建立調(diào)委會(huì)并對(duì)轄區(qū)企業(yè)、村(居)調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　三、調(diào)委會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的原則

　　(一)㈠依據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，勞動(dòng)保障法律規(guī)范沒(méi)有規(guī)定的，依據(jù)民事法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)解。

　　(二)㈡在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。

　　(三)㈢尊重當(dāng)事人的仲裁權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起申訴。

　　四、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)根據(jù)需要，可設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組。調(diào)解小組名單應(yīng)及時(shí)報(bào)送縣(市、區(qū))勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)備案。

　　五、調(diào)解員上崗條件：熱心勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作;熟悉勞動(dòng)保障法律規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)取得調(diào)解員資格證書(shū);處事公道;具備勝任工作的文化程度。

　　六、調(diào)解員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)((街道))調(diào)委會(huì)聘任。聘任范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障事務(wù)所、綜治、司法、企業(yè)綜合管理部門以及工會(huì)、商會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、企業(yè)等單位符合調(diào)解員條件的人員。調(diào)解員名單應(yīng)及時(shí)報(bào)送縣(市、區(qū))勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。

　　調(diào)解員任期3年，每3年聘任一次，可以續(xù)聘。

　　調(diào)解員不能履行職務(wù)或嚴(yán)重失職時(shí)，由聘任單位予以解聘。

　　七、調(diào)解員調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，愛(ài)崗敬業(yè)，熱情服務(wù)，誠(chéng)實(shí)守信，舉止文明，廉潔自律，注重學(xué)習(xí)，不斷提高法律、道德素養(yǎng)和調(diào)解技能。

　　八、在調(diào)解活動(dòng)中，勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人享有下列權(quán)利：自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解;要求有關(guān)調(diào)解人員回避;表達(dá)真實(shí)意愿，提出合理要求;自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人承擔(dān)下列義務(wù)：如實(shí)陳述事實(shí);遵守調(diào)解規(guī)則;配合主持人調(diào)解;不得激化矛盾;自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議。

　　九、當(dāng)事人以書(shū)面方式向調(diào)委會(huì)請(qǐng)求調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，符合受理?xiàng)l件的，調(diào)委會(huì)應(yīng)在3日內(nèi)受理。調(diào)委會(huì)可以當(dāng)即審理，當(dāng)即調(diào)解。調(diào)委會(huì)在調(diào)解前應(yīng)當(dāng)以口頭或者書(shū)面形式告知當(dāng)事人調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力，以及當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

　　受理勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)存檔。

　　不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由，告知當(dāng)事人按照法律、法規(guī)規(guī)定提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)處理或者向人民法院起訴。

　　十、調(diào)委會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，根據(jù)需要指定2名以上調(diào)解員參加調(diào)解，其中一人為調(diào)解主持人。

　　當(dāng)事人對(duì)調(diào)解主持人提出回避申請(qǐng)，經(jīng)審查符合回避條件的，調(diào)委會(huì)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)換。

　　十一、調(diào)委會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)了解申請(qǐng)人的要求及理由，分別向雙方當(dāng)事人詢問(wèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議的事實(shí)和情節(jié)，制作調(diào)查筆錄或調(diào)解筆錄，并由調(diào)查人、被調(diào)查人簽名。

　　十二、調(diào)委會(huì)應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，充分說(shuō)理，耐心疏導(dǎo)，消除隔閡，幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。

　　十三、調(diào)委會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解之日起30日內(nèi)結(jié)案。

　　到期未結(jié)案的，視為調(diào)解不成，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人向縣((市、區(qū)))勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，并移送相關(guān)證據(jù)材料、調(diào)查筆錄等案卷材料。

　　在調(diào)委會(huì)調(diào)解期間，仲裁申訴時(shí)效中斷。

　　十四、經(jīng)調(diào)委會(huì)調(diào)解解決的勞動(dòng)爭(zhēng)議，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的，或者當(dāng)事人要求制作書(shū)面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。

　　調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人基本情況;

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng);

　　需確認(rèn)的事實(shí);

　　協(xié)議內(nèi)容及履行的方式、地點(diǎn)、期限。

　　調(diào)解書(shū)應(yīng)加蓋調(diào)委會(huì)印章，由當(dāng)事人各執(zhí)一份，調(diào)委會(huì)留存一份。

　　十五、經(jīng)調(diào)委會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。一方當(dāng)事人反悔或者拒不履行協(xié)議，另一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)效內(nèi)就原爭(zhēng)議事項(xiàng)向縣((市、區(qū)))勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。原承辦該糾紛調(diào)解的調(diào)委會(huì)應(yīng)當(dāng)配合勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)該案件的審理工作。

　　十六、對(duì)經(jīng)調(diào)委會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，有下列情形之一的，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理:

　　1、當(dāng)事人一方請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議;

　　2、請(qǐng)求變更調(diào)解協(xié)議;

　　3、請(qǐng)求撤銷調(diào)解協(xié)議;

　　4、請(qǐng)求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無(wú)效;

　　5、當(dāng)事人一方以原糾紛向仲裁委申訴。

　　十七、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)審理涉及調(diào)委會(huì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)充分注意原調(diào)解情況，采取調(diào)解方式解決。確因雙方分歧較大調(diào)解不成的，應(yīng)及時(shí)裁決。

　　仲裁前的調(diào)解情況應(yīng)在裁決文書(shū)的事實(shí)部分予以表述。如調(diào)解協(xié)議屬自愿達(dá)成，且符合法律規(guī)定的情形，勞動(dòng)仲裁委應(yīng)在裁決書(shū)中確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容。如調(diào)解協(xié)議違反法律規(guī)定，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以糾正。

　　十八、縣((市、區(qū)))勞動(dòng)仲裁委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)委會(huì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促其建立健全崗位職責(zé)、例會(huì)、學(xué)習(xí)、考評(píng)等規(guī)章制度。

　　十九、縣((市、區(qū)))勞動(dòng)仲裁委負(fù)責(zé)解答、處理調(diào)委會(huì)或當(dāng)事人就勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示、咨詢和投訴;應(yīng)調(diào)委會(huì)的請(qǐng)求或者根據(jù)需要，協(xié)助、參與對(duì)具體案件的調(diào)解活動(dòng);對(duì)調(diào)委會(huì)主持達(dá)成的調(diào)解協(xié)議予以檢查，發(fā)現(xiàn)違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

　　二十、縣((市、區(qū)))勞動(dòng)仲裁委負(fù)責(zé)調(diào)解員的資格培訓(xùn)，應(yīng)采取多種形式加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解員隊(duì)伍的素質(zhì)。

　　二十一、調(diào)委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)調(diào)委會(huì)的工作、辦案經(jīng)費(fèi)。

　　二十二、本工作規(guī)則由泉州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

　　二十三、本工作規(guī)則自2005年3月1日起施行。