國(guó)務(wù)院總理李總理2017年2月25日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，部署加快重大水利工程建設(shè)、以公共產(chǎn)品投資促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，決定提高中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、助力貧困學(xué)子和技能型人才成長(zhǎng)。

　　應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，積極的財(cái)政政策必須加力增效。要堅(jiān)持創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，圍繞以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新打造新引擎，以擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給改造傳統(tǒng)引擎，加強(qiáng)定向調(diào)控，加大財(cái)稅政策支持力度，用減稅降費(fèi)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配；推進(jìn)包括重大水利工程在內(nèi)的公共設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大有效投資需求，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在前期國(guó)家已出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費(fèi)力度。

　　減稅：從今年至2017年，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍擴(kuò)大。

　　還是減稅：今年4月1日起，將已經(jīng)試點(diǎn)的個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實(shí)際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策推廣到全國(guó)。

　　降費(fèi)：將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%。降低的這一個(gè)百分點(diǎn)，意味著每年企業(yè)和員工可以少掏400多億元。這一招的利好功效，簡(jiǎn)直“比減稅還厲害”。

　　失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%降至2%專(zhuān)家稱(chēng)不影響個(gè)人福利

　　國(guó)務(wù)院總理李總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%。

　　會(huì)議認(rèn)為，應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，積極的財(cái)政政策必須加力增效。要堅(jiān)持創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，圍繞以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新打造新引擎，以擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給改造傳統(tǒng)引擎，加強(qiáng)定向調(diào)控，加大財(cái)稅政策支持力度，用減稅降費(fèi)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配。

　　會(huì)議確定，從2017年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬(wàn)元以內(nèi)(含10萬(wàn)元)擴(kuò)大到20萬(wàn)元以內(nèi)(含20萬(wàn)元)。

　　將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，單位和個(gè)人繳費(fèi)具體比例由各地在充分考慮提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策等因素的基礎(chǔ)上確定。初步測(cè)算，僅這一減費(fèi)措施每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。

　　會(huì)議指出，去年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)和地方按照國(guó)務(wù)院加大公共產(chǎn)品供給的部署，加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，目前納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程，57項(xiàng)已開(kāi)工建設(shè)，27項(xiàng)擬于今年內(nèi)開(kāi)工，其余的要抓緊前期工作，條件成熟的應(yīng)盡早開(kāi)工。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加快項(xiàng)目審批和資金下達(dá)，力爭(zhēng)今年7月底前完成新開(kāi)工項(xiàng)目的可研審批，中央財(cái)政用于續(xù)建項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金5月底前全部下達(dá)，中央預(yù)算內(nèi)水利投資6月底前下達(dá)90%以上。

　　解讀降低繳費(fèi)不影響福利

　　我國(guó)城鎮(zhèn)職工法定社會(huì)保險(xiǎn)為5項(xiàng)，即職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，其中前3項(xiàng)由企業(yè)和職工共同繳費(fèi)，后兩項(xiàng)只由企業(yè)繳費(fèi)。目前，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率單位為2%，職工1%，農(nóng)民工參保個(gè)人不繳費(fèi)。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說(shuō)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中只有失業(yè)保險(xiǎn)與個(gè)人福利待遇掛鉤較少，并只針對(duì)極少數(shù)失業(yè)人群，這部分降低繳費(fèi)的比例政府可以通過(guò)其他救助形式補(bǔ)充，因此不會(huì)影響個(gè)人福利待遇，還可以減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　“國(guó)務(wù)院送上的羊年首個(gè)大禮包減負(fù)力度的確很大，除了強(qiáng)調(diào)與貨幣政策和支出政策的配套，還凸顯穩(wěn)投資動(dòng)向，反映出政府宏觀調(diào)控手段越來(lái)越靈活，財(cái)政政策的運(yùn)用水平也明顯提升。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)。據(jù)新華社

　　國(guó)家助學(xué)金

　　●學(xué)生人均每年增至2000元

　　●對(duì)象：中等職業(yè)學(xué)校和普通高中

　　●內(nèi)容：

　　從2017年春季學(xué)期起，將中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由生均每年1500元提高到2000元，并抓緊研究完善高校助學(xué)貸款政策。

　　國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)“大禮包”

　　減稅降費(fèi)

　　減半征收企業(yè)所得稅

　　●2017年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬(wàn)元以內(nèi)(含10萬(wàn)元)擴(kuò)大到20萬(wàn)元以內(nèi)(含20萬(wàn)元)，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，助力小微企業(yè)盡快成長(zhǎng)。

　　投資收益分期納稅

　　●2017年4月1日起，將已經(jīng)試點(diǎn)的個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實(shí)際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策推廣到全國(guó)，以激發(fā)民間個(gè)人投資活力。

　　失業(yè)保險(xiǎn)降低費(fèi)率

　　●將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，單位和個(gè)人繳費(fèi)具體比例由各地在充分考慮提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策等因素的基礎(chǔ)上確定。

　　初步測(cè)算，僅這一減費(fèi)措施每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。

　　現(xiàn)場(chǎng)“減稅降費(fèi)本身就是積極的財(cái)政政策”

　　李總理表示，政策出臺(tái)后要立即組織人員“下去查”，防止實(shí)施中“走樣”

　　“減稅降費(fèi)，特別是對(duì)小微企業(yè)實(shí)施‘精準(zhǔn)減稅’，本身就是積極的財(cái)政政策。而且，這也有利于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。”昨日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李總理說(shuō)，要讓積極的財(cái)政政策更加有效，必須在“給小微企業(yè)減負(fù)”方面做好文章。

　　春節(jié)假期后召開(kāi)的首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了一系列進(jìn)一步減稅降費(fèi)的措施：將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬(wàn)元以內(nèi)擴(kuò)大到20萬(wàn)元以內(nèi)，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%。

　　投身創(chuàng)業(yè)也是經(jīng)濟(jì)活力

　　春節(jié)前夕，李總理在貴州省黎平縣考察期間，專(zhuān)程深入當(dāng)?shù)厣啼伭至⒌穆N街，詳細(xì)詢問(wèn)店主的經(jīng)營(yíng)情況，在市場(chǎng)“神經(jīng)末梢”感知經(jīng)濟(jì)“溫度”。

　　“我當(dāng)時(shí)拿起一把傘，打開(kāi)來(lái)看，很漂亮，一問(wèn)價(jià)錢(qián)，才10塊錢(qián)。”昨日的常務(wù)會(huì)議上，總理重提當(dāng)時(shí)的情況，“很多農(nóng)民出來(lái)辦小商店，東西賣(mài)得相當(dāng)便宜，掙點(diǎn)錢(qián)很不容易，非常辛苦。對(duì)于這樣收入確實(shí)不高的小微企業(yè)實(shí)行減免稅負(fù)，既有利于釋放經(jīng)濟(jì)活力，也有利于調(diào)整我們的收入分配結(jié)構(gòu)。”

　　他指出，今天會(huì)議討論研究進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施可謂“正當(dāng)其時(shí)”。

　　“過(guò)去一年，我們連續(xù)幾次出臺(tái)為小微企業(yè)減稅、減負(fù)政策，這對(duì)去年保持就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)依然面臨很大下行壓力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨不小困難，必須給小微企業(yè)更多減稅等扶持政策。”他說(shuō)，“頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，這是我們的責(zé)任所在。中國(guó)人民是勤勞的，如果千千萬(wàn)萬(wàn)人都能投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，就會(huì)釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力、韌性所在。”

　　政策既出防止“走樣”

　　李總理要求有關(guān)部門(mén)，在本次減稅降費(fèi)政策出臺(tái)后，要立即組織相關(guān)工作人員“下去查”，看優(yōu)惠政策是不是真正落到了實(shí)處。

　　“去年我們?yōu)樾∥⑵髽I(yè)一次次出臺(tái)減免稅負(fù)的政策措施，但從檢查結(jié)果看，一些地方實(shí)際效果和預(yù)期仍有差距，中間還有‘中梗阻’，使優(yōu)惠政策打了折扣。”總理說(shuō)。

　　他強(qiáng)調(diào)，為小微企業(yè)減稅降費(fèi)，是實(shí)施積極財(cái)政政策的重要一招，可以帶動(dòng)更多就業(yè)、效果更好。

　　“我們不僅要通過(guò)商事制度改革，讓新登記企業(yè)數(shù)量呈‘井噴式’增長(zhǎng)，還要讓這些企業(yè)‘活’下去。”李總理說(shuō)，“減免稅負(fù)對(duì)很多小微企業(yè)是‘救命’的事情，既然政策出了，該‘讓’的利益就一定要‘讓到位’，不能在基層實(shí)施過(guò)程中‘走樣’!”

　　部委要挖“減負(fù)”潛力

　　討論研究降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率時(shí)，李總理說(shuō)，這是一項(xiàng)普遍性的降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)和員工減輕負(fù)擔(dān)400多億元。

　　“這一措施符合當(dāng)前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、保障就業(yè)的要求，對(duì)企業(yè)更是極大的支持，是一個(gè)大‘利好’!”他說(shuō)，“各部委都要‘挖’一下，看還有哪些可為企業(yè)‘減負(fù)’的潛力，能不能再多想些辦法？”

　　“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力盡管很大，但我們還是對(duì)經(jīng)濟(jì)前景充滿信心。”李總理說(shuō)，“信心何在？一方面，我國(guó)有中西部這一巨大的回旋余地；另一方面，在創(chuàng)新宏觀調(diào)控方面，我們很多政策工具的運(yùn)用還有較大空間，今后可以繼續(xù)加大力度。”

　　他指出，為企業(yè)減免稅負(fù)可能會(huì)暫時(shí)減少財(cái)政收入，但卻可以幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，是“放水養(yǎng)魚(yú)”，長(zhǎng)久來(lái)看是在涵養(yǎng)稅源。

　　“我再?gòu)?qiáng)調(diào)一次，不是只有增加赤字、搞大工程才是積極的財(cái)政政策。我們給企業(yè)減稅降費(fèi)，同樣是積極的財(cái)政政策!”李總理說(shuō)。新京報(bào)特約記者肖楠

　　觀察國(guó)務(wù)院開(kāi)年送“大禮包”

　　“搶紅包”的春節(jié)剛剛過(guò)完，上班第一天，國(guó)務(wù)院就送出“大禮包”。

　　昨日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的“大禮包”里，裝著3個(gè)減號(hào)、2個(gè)加號(hào)—這可都是惠民生的真金白銀。

　　減稅：從今年至2017年，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍擴(kuò)大。

　　還是減稅：今年4月1日起，將已經(jīng)試點(diǎn)的個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實(shí)際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策推廣到全國(guó)。

　　降費(fèi)：將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%。降低的這一個(gè)百分點(diǎn)，意味著每年企業(yè)和員工可以少掏400多億元。這一招的利好功效，簡(jiǎn)直“比減稅還厲害”。

　　從中可以觀察到一種減法里的“積極”。當(dāng)天會(huì)議上，李總理更為全面地闡釋了目前所實(shí)施的“積極的財(cái)政政策”：傳統(tǒng)意義講積極的財(cái)政政策，主要是指增加赤字，拿出錢(qián)來(lái)搞大工程。這需不需要？當(dāng)然也需要!但減稅降費(fèi)，特別是對(duì)小微企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)減稅減負(fù)，本身也是積極的財(cái)政政策，而且有利于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。

　　征稅收費(fèi)，固然包含取之于民、用之于民的良好意愿。但在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，政府減稅降費(fèi)，讓渡利益和空間，與民休息、與企業(yè)休息，更是真材實(shí)料的“大禮包”，凸現(xiàn)了真心實(shí)意的執(zhí)政情懷。

　　當(dāng)然，對(duì)這份“大禮包”的真切感受不僅在減法里，也在加法中。對(duì)于擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，此前國(guó)務(wù)院已經(jīng)落下重重兩筆：中西部鐵路建設(shè)、棚戶區(qū)改造。昨日，又濃墨重彩寫(xiě)下重大水利工程建設(shè)這個(gè)“功在當(dāng)代、利在千秋”的加號(hào)。

　　這三項(xiàng)被李總理視為“三大支柱、三箭齊發(fā)”，是支撐投資的新增長(zhǎng)點(diǎn)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大的回旋余地和潛力所在。更關(guān)鍵的，這里面蘊(yùn)含著老百姓翹首以盼的民生需求。

　　最后一個(gè)加號(hào)，讓人感受到濃濃的暖意：從今年春季學(xué)期起，將中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由生均每年1500元提高到2000元。這是國(guó)家給寒門(mén)學(xué)子最好的禮物。