【基本案情】

　　侯某2005年8月進(jìn)入某供電局從事農(nóng)電電工工作，至2007年12月28日雙方正式簽訂書面勞動(dòng)合同，約定侯某崗位為供電所擔(dān)任配電營(yíng)業(yè)工，主要從事0.4千伏配電網(wǎng)的運(yùn)行、維護(hù)等工作，月工資1000元。因需要確保供電網(wǎng)絡(luò)的安全和通暢，某供電局要求所有員工節(jié)假日需在員工宿舍接聽電話，一旦發(fā)生電網(wǎng)故障或安全事故需及時(shí)通知值班領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)安排搶修。對(duì)值班員工供電局予以發(fā)放值班津貼。2008年5月，侯某以拖欠加班工資為由辭職。隨后，侯某申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁要求某供電局支付加班工資52572.15元及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金3000元和賠償金3000元。仲裁敗訴后，侯某又向人民法院提起民事訴訟，要求某供電局支付加班工資。

　　【雙方觀點(diǎn)】

　　侯某認(rèn)為：侯某認(rèn)為：2005年8月進(jìn)入某供電局從事農(nóng)電電工工作，供電所經(jīng)常安排其周末加班，但卻拒絕向其支付加班工資，嚴(yán)重侵害了其合法權(quán)益。供電局應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定向其支付加班工資。而其因公司拖欠工資提出辭職，公司應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。同時(shí)，因公司未按規(guī)定向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金還應(yīng)按照法律規(guī)定支付賠償金。

　　供電局認(rèn)為：?jiǎn)T工周末在宿舍接聽電話，并不屬于加班，而是值班，故供電局無需向侯某支付加班工資。同時(shí)，供電局已經(jīng)向員工發(fā)放了值班津貼。因此，供電局無需支付侯某加班工資，故供電局不存在拖欠侯某工資的行為，侯某辭職公司無需向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及賠償金。

　　【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】

　　本案申訴人即王某的請(qǐng)求均是圍繞供電局未向其支付加班工資而展開，因此本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是侯某周末在宿舍接聽電話是否屬于值班?以及值班應(yīng)否支付加班工資?

　　【律師析案】

　　一、值班和加班的概念

　　根據(jù)《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，加班一般指用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后，安排勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間以外繼續(xù)從事本職工作。而值班其并非一個(gè)法律概念，也缺乏法律依據(jù)。通常認(rèn)為，值班是指職工根據(jù)用人單位的要求，在正常工作時(shí)間之外負(fù)擔(dān)一定的非生產(chǎn)性、非本職工作的責(zé)任。一般而言，值班是單位因安全、消防、假日防火、防盜或?yàn)樘幚硗话l(fā)事件、緊急公務(wù)處理等原因，臨時(shí)安排或根據(jù)制度在夜間、公休日、法定休假日等非工作時(shí)間內(nèi)安排與勞動(dòng)者本職無關(guān)聯(lián)的工作，或雖與勞動(dòng)者本職工作有關(guān)聯(lián)，但為非生產(chǎn)性的責(zé)任，值班期間可以休息的工作，如看門、接聽電話等。

　　二、值班與加班的區(qū)別

　　第一，工作特點(diǎn)和工作任務(wù)不同。值班和加班雖然都是在法定工作時(shí)間之外負(fù)擔(dān)一定責(zé)任，但值班是因一定特殊原因，由勞動(dòng)者在非工作時(shí)間內(nèi)承擔(dān)一定非生產(chǎn)性、非本職工作。而加班是因單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，由勞動(dòng)者在原工作崗位和非工作時(shí)間繼續(xù)從事本職工作。

　　第二，調(diào)整規(guī)范不同。關(guān)于值班問題，目前尚明確的法律規(guī)范對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。而加班卻應(yīng)受《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整。

　　第三，工作報(bào)酬支付依據(jù)不同。值班的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)法律上也無明確規(guī)定，一般情況下由單位內(nèi)部制定的規(guī)章制度予以規(guī)范。而加班報(bào)酬是受《勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的直接規(guī)范。

　　第四，時(shí)間限制不同。值班并沒有時(shí)間長(zhǎng)短的限制。而加班必須受《勞動(dòng)法》規(guī)定的每日不得超過一小時(shí);因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí)，每月不得超過三十六小時(shí)的限制。

　　由此可見，判斷加班與值班的主要依據(jù)是看勞動(dòng)者是否繼續(xù)在原來的崗位上從事本職工作，或者是否有具體的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)任務(wù)。

　　三、值班是否應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬?

　　通常認(rèn)為，值班期間勞動(dòng)者并不直接從事勞動(dòng)，亦不存在工作任務(wù)，其仍然處于休息之中，因此值班并不能直接等同于加班，不應(yīng)由用人單位支付加班費(fèi)。但不管值班人員是睡覺還是要巡視，主要是安全與值班時(shí)間的一些事務(wù)處理(或聯(lián)絡(luò))。在值班期間假如發(fā)生意外(如盜竊、火災(zāi)等)應(yīng)及時(shí)處理或告知，否則由于值班人員的失職而讓企業(yè)的財(cái)與物受到損失的，同樣需要承擔(dān)一定責(zé)任。可見其職責(zé)重要，并非擺設(shè)，要求其擔(dān)當(dāng)這樣的責(zé)任，又不支付其工資，是責(zé)與利的嚴(yán)重失衡，侵害了值班人員的勞動(dòng)得益權(quán)。因此，應(yīng)當(dāng)肯東的是安排勞動(dòng)者值班應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付報(bào)酬。但因值班畢竟不等同與加班，而對(duì)于值班費(fèi)或值班津貼的標(biāo)準(zhǔn)，《勞動(dòng)法》等相關(guān)法規(guī)中并無明確規(guī)定，應(yīng)按照用人單位相應(yīng)的規(guī)章制度執(zhí)行。

　　四、本案分析

　　本案中，為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)的電力事件，確保居民供電安全，供電局安排職工在法定工作時(shí)間外輪流在宿舍值班接電話，其性質(zhì)應(yīng)為非生產(chǎn)性的，對(duì)于侯某而言該項(xiàng)工作亦并非其本職工作。所以，不能認(rèn)為安排其在周末接聽電話屬于在原工作崗位繼續(xù)從事本職工作，故不應(yīng)當(dāng)屬于加班，而是值班。同時(shí)，供電局已向侯某支付了值班津貼。因此，本案中侯某并不存在加班的事實(shí)，供電局無需向其支付加班工資，也就不存在拖欠工資的事，故侯某要求支付加班工資的主張不能得到支持。而因?yàn)椴淮嬖谕锨饭べY的事實(shí)，則侯某被迫辭職也就不能成立，故其要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金的請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)，不應(yīng)予以支持。

　　【裁判結(jié)果】

　　侯某與某供電局雙方勞動(dòng)關(guān)系合法有效，在雙方勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，某供電局足額向侯某發(fā)放了工資值班費(fèi)及各項(xiàng)補(bǔ)貼，沒有無故拖欠、克扣現(xiàn)象。故原告要求被告補(bǔ)發(fā)加班工資52572.15元，于法無據(jù)，本院不予支持。原告要求被告支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金的請(qǐng)求，因被告并無拖欠工資行為，故本院不予支持。綜上，人民法院依法判決，駁回侯某的仲裁請(qǐng)求。

　　【律師提示】

　　雖然，普遍認(rèn)為值班不等同與加班，但畢竟目前對(duì)值班并無相關(guān)法律規(guī)定予以明確，各地對(duì)此的規(guī)定也不盡相同。因此，在安排值班時(shí)必須要嚴(yán)格控制值班的范圍和任務(wù)，不能濫用值班的名義安排勞動(dòng)者加班。同時(shí)，雖然值班和加班的工作性質(zhì)、工作量不同，待遇有所不同也屬合理。但畢竟值班人員同樣需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，從責(zé)權(quán)對(duì)等和公平角度講，應(yīng)當(dāng)合理的給予勞動(dòng)者相應(yīng)值班費(fèi)用。另外，各地政策規(guī)定各有不同，部分地區(qū)對(duì)值班費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)注意。

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