昨天北京市人力資源和社會保障局透露，2011年本市將出臺多項人力社保惠民政策。包括建立“兜底”機制，對因患大病造成個人負擔過重的參保職工，實施醫療費二次報銷政策;解決新生兒參保前醫療費用報銷問題;將城鎮居民、靈活就業人員以及外地農民工生育費用納入基本醫保支付范圍;研究制定在京外國人參加養老保險辦法。

　　就業政策

　　城鎮新增就業36萬

　　市人力社保局昨天表示，今年本市就業預期指標：城鎮新增就業36萬人，促進17.5萬名城鎮登記失業人員、7萬名就業困難人員、5萬名農村轉移勞動力實現就業，北京生源高校畢業生就業率達到95%以上，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。

　　“綠色就業”將獲政策幫扶

　　今年本市將完善政策，發揮政策促進就業效應。圍繞推進重大項目投資、戰略性新興產業發展，繼續完善就業政策體系，加大從事“綠色就業”城鄉勞動力等方面的政策幫扶;完善促進區域就業均衡發展、家庭服務業促進就業政策;完善失業登記辦法和失業預警標準。

　　“村官”管理辦法將出臺

　　2010年，本市搭建起就業崗位信息集中發布平臺，實施專項就業促進計劃，選聘2409名大學生“村官”、2958名社區工作者，幫助合同期滿的2000多名大學生“村官”實現再就業。今年本市將加大企業吸納就業、畢業生自主創業、到基層就業等政策支持力度;健全崗位信息采集發布制度;制定大學生“村官”管理、考核等辦法，繼續開展選聘大學生“村官”工作，使隊伍穩定在8000人左右。

　　全年增強24萬人就業能力

　　本市將繼續通過社區崗位安置單位招用，全年幫扶10萬名城鄉就業困難人員就業;強化政策支持、創業培訓和服務，全年扶持6000人創業，帶動2. 4萬人就業;深入推進充分就業創建活動，充分就業社區(村)達到60%.本市將加大政策支持力度，擴大補貼范圍、提高補貼標準，增強勞動者就業能力，全年培訓24萬人。其中，培訓失業人員和農村轉移就業勞動力8萬人、企業在職職工16萬人。

　　社會保障

　　公費醫療與職工醫保并軌

　　今年， 本市將加快實現公費醫療與職工基本醫療保險制度并軌。在完成區縣公費醫療改革的基礎上，啟動市級改革，將本市公費醫療人員全部納入職工基本醫療保險制度。

　　藥費負擔過重可享二次報銷

　　今年本市將建立“兜底”機制，對因患大病造成個人負擔過重的參保職工，實施醫療費用二次報銷政策;出臺辦法，解決新生兒參保前發生的醫療費用報銷問題;將城鎮居民、靈活就業人員以及參加大病醫療保險的外地農民工生育費用納入基本醫療保險支付范圍。上述措施，預計全年可減輕群眾醫療負擔2億元。

　　農民工養老險與職工同標準

　　今年，本市將全面落實和完善養老保險補繳政策，繼續擴大覆蓋范圍，在京外國人也能繳納養老保險。同時，完善進城務工農村居民參加養老保險辦法，實現在繳費、待遇給付等方面與職工基本養老保險政策的統一。

　　完善城鄉居民養老保險與職工基本養老保險的銜接政策;研究制定在京外國人參加養老保險辦法，使在京工作的所有勞動者都能參加養老保險。此外，還將調整企業職工撫恤金政策，統一企事業單位標準。

　　工傷生育險覆蓋事業單位

　　健全工傷保險制度，本市機關、參公管理事業單位、社會團體都將納入工傷保險覆蓋范圍，統一各類用人單位工傷保險制度、待遇和標準，實現工傷保險制度全覆蓋。完善生育保險政策，將機關事業單位職工、企業外地戶籍職工等納入生育保險覆蓋范圍，實現生育保險制度全覆蓋。

　　人才引進

　　中關村人才引進機制向全市延伸

　　中關村國家自主創新示范區等人才引進機制，今年將向全市重點產業、區域和項目延伸;推廣應用人才綜合評價體系;開展重點領域人才需求調查，繼續面向海內外發布引進入才專項計劃。通過完善留學人員創業服務體系，開展創業園命名、項目資助和創新創業評選表彰等措施，吸納優秀海外留學人才;加大對中央單位的服務力度，完善高層次人才激勵政策。

　　“綠色通道”吸引國際人才來華

　　今年，本市將研究制定高層次外國專家特聘制度以及因公出國(境)培訓、外籍人員在京工作管理等政策。建立在京工作高層次外國專家數據庫，開辟金融街等國際人才聚集區來華許可辦理的綠色通道，搭建市區兩級管理服務體系。打造10個高端精品引智項目，建立10-20個優質境外培訓渠道。

　　高技能人才培訓補貼將提高

　　今年，本市將完善培訓補貼政策，擴大補貼范圍和工種、提高補貼標準。實施培訓示范基地、公共實訓示范基地和首席技師工作室等重點建設項目。開展職業技能競賽和成果交流展示活動，推進企業技能人才評價改革試點，健全技能人才鑒定體系。將培養高級工5萬人，技師、高級技師1萬人。

　　公務員管理

　　繼續擴大公務員公開遴選范圍

　　今年，除特殊職位外，市級機關招錄具有兩年以上基層工作經歷人員的比例要達到100%，區縣要達到80%.本市今年繼續擴大公務員公開遴選范圍，選拔優秀基層公務員充實黨政領導機關，建立來自基層一線的黨政領導干部培養鏈;對競爭上崗工作加強政策指導，提高競爭上崗人員比例，進一步優化公務員隊伍結構。

　　勞動關系

　　全面推行小企業勞動合同制

　　今年，將全面推行小企業勞動合同制度，實施專項行動計劃、推動勞動合同集體協商“彩虹計劃”。各類企業勞動合同簽訂率達到95%以上，其中，30人以下小企業簽訂率達到85%以上，地方企業城鎮職工續訂率達到85%以上。

　　推廣勞動監察“兩網化”管理，力爭實現全市街道(鄉鎮)全覆蓋。加大執法檢查力度，強化對中小企業監察執法，規范用工行為。加大對拖欠工資，尤其是拖欠農民工工資行為的查處力度，確保無拖欠工資問題。