近期，河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出臺實施細則，落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯某休假，刺激旅游消費需求。其中，各地出臺周五下午加周末的“2.5天小長假”措施尤其引發(fā)社會關注。

　　一些地區(qū)將“2.5天小長假”模式與“夏季作息”相結合

　　一些地方出臺了具有本地特色的小長假政策。如重慶鼓勵機關、企事業(yè)單位職工以拼假、湊假方式旅游;甘肅、廣州等地提出將推行中小學生春假或秋假制度。在出臺彈性工作制的大多數(shù)地區(qū)，主要將“2.5天小長假”模式與“夏季作息”相結合，而這些新政策大多要從2016年開始實施。

　　“短途旅游，時間充裕。”在上饒市婺源江灣司法所工作的方立冬2015年夏天享受了首個“2.5天小長假”。“平時工作壓力還是很大的，計劃2016年夏天開車去三清山避暑，放松一下。”

　　除了政府機關和事業(yè)單位，在上海、廣州等大城市，一些企業(yè)開始“比照”試行“2.5天小長假”。據(jù)了解，上海某外企實行“不定時工作制”，只要求員工上午10時至下午4時半的核心工作時間必須在崗，其余時間可自行彈性安排工作。在廣州，某金融理財公司已開啟2.5天休假模式。

　　實行“2.5天小長假”還面臨三大難題

　　——周五半天時間如何挪?同城旅游華南區(qū)副總經理蘇某說，在“40小時”的前提下實施起來難度較大，主要問題在于周五下午的4個小時往哪里挪?如果要休假，周一至周四就要每天工作9個小時，操作起來有些不切實際。

　　國家旅游局表示，彈性作息須遵循國家法律規(guī)定每周40小時工作時間的前提，不是縮短每周法定工作時間周五下午直接放假。“也就是說，周五下午假與年休假是并列關系，不是重合關系。”一位專家說。

　　——帶薪休假多年執(zhí)行不力，“2.5天小長假”能否實現(xiàn)?2008年開始施行的帶薪休假制度至今仍處于“企業(yè)不讓休、員工不敢休”的窘境。公開數(shù)據(jù)顯示，我國目前帶薪休假落實率僅為50%。

　　馮某是某國有銀行上饒分行的一名員工，上班已快兩年，但她周末一直都只能休息一天，帶薪年休假從未實現(xiàn)過。“感覺兩天半假期太遙遠，因為我們連正常休假都難以實現(xiàn)。”

　　“落實國家關于職工工作時間、法定節(jié)假日和帶薪休假等‘普惠性’法律和政策，比鼓勵實行‘有條件’的兩天半休假更重要。”中國人民大學休閑經濟研究中心主任王琪延說，“應逐步加大監(jiān)管和懲罰力度，保障帶薪休假政策落實。”

　　——如何更公平、惠及更多人群?江西某某電源科技有限公司是江西一家大型民企，共有近800名員工。該公司辦公室主任黃水根說，一線員工占很大比例，如公司實行兩天半休假制度，生產效益將大大降低。“站在企業(yè)角度來說，兩天半假期很難實行。”

　　廣東省旅游發(fā)展研究中心主任李某某說，兩天半假期的倡導性方向值得肯定，但應考慮如何普惠更多人群。“政府部門肯定持歡迎態(tài)度，但企業(yè)為了追求效益就不一定歡迎。”

　　“如果政府部門都放假，公眾利益受影響怎么辦?醫(yī)院都放假了病人如何看病?學校放假了誰來照看小孩?”專家說：“政府部門還必須出臺配套的綜合改革制度，不能因休假引發(fā)群眾辦事難。”

　　政策實施要循序漸進并加強靈活性

　　國家旅游局表示，錯某休假和彈性作息都是鼓勵性和倡導性措施，不是強制性要求，強調有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況施行。在采訪中，多數(shù)人認為，隨著經濟社會發(fā)展，未來類似兩天半假期的彈性休假理念將會逐漸被人們接受。

　　“‘2.5天小長假’是善政，但方式方法可以更靈活。”專家建議，兩天半假期在實施中要循序漸進，不能一刀切。“可以先分行業(yè)、分工種、分季節(jié)試行，如5天工作任務能在4天半之內完成的行業(yè)和工種，實行周五下午或周一上午加周六、周日兩天半假期。”

　　蘇某建議，新政策應該朝著更加靈活的方向進行改進。例如，“40小時”是國家法律規(guī)定每周工作時間的上限，能否改為“38小時”?“即周五下午3點提前兩小時下班，這樣就不用考慮挪時間的問題。”

　　此外，針對輕度加班的單位或企業(yè)，應該將“合理調休”作為主要休假方式。“其實，有很多企業(yè)都在根據(jù)實際生產工作情況來休假，例如，很多企業(yè)春節(jié)假一直休到元宵節(jié)后才復工，避開了春運，受到員工的普遍歡迎。”蘇某說。