黃浦區堅持需求導向開拓屬地化勞動爭議調解新模式
2014-01-27作者：未知來源：中國上海
近年來，黃浦區勞動仲裁部門充分結合中心城區勞動爭議的特點，推出符合區域發展需求的基層調解模式，建立起全方λ、多層次、廣覆蓋的勞動人事爭議基層調解網絡，為全區勞動關系的持續和諧穩定奠定堅實基礎。2013年，各類調解組織共處理勞動爭議1020件，成功調解840件。
一、建立全方λ、多層次、廣覆蓋的勞動人事爭議基層調解網絡
目前，黃浦區通過資源整合、多方聯動，初步建立起全方λ、多層次、廣覆蓋的勞動人事爭議基層調解網絡。基層調解組織主要包括以下五類：一是街道調解組織。ÿ個街道配備3名調解員，通過勞動關系“小三方”機制運行。二是企業調解組織。轄區內300人以上的企業均已建立了企業調解組織，工會代表、企業代表和職工代表擔任調解員。三是人民調解組織。以黃浦區人民調解委員會勞動爭議調解工作室的名義開展調解工作。四是人事調解組織。在教育、文化、衛生、體育、綠化和建交等部門建立調解組織，對下屬事業單λ發生的人事糾紛進行先行調解。五是重點區域的調解組織。目前，已在老碼頭、豫園、科技京城等商圈¥宇建立調解組織。
二、試點探索調解對接、商圈調解、社區調解三種調解模式
一是試點開展調解對接，實現重點企業內部化解勞資ì盾。2013年，黃浦區勞動仲裁部門分別與外企德科、四達國際建立勞動爭議調解對接中心，形成勞務派遣企業與仲裁部門的調解對接機制，真正實現企業與仲裁調解對接的“一站式服務”，有效化解勞務派遣中的勞動爭議。兩個企業調解對接中心運行以來，已成功化解爭議80余起，調解對接20件，取得了良好的成效。
二是首推商圈調解模式，實現重點區域快速化解勞資ì盾。2012年4月，黃浦區率先在老碼頭商圈設立了“勞動關系咨詢室”，為企業、勞動者提供政策咨詢，協調糾紛。2013年8月，由豫園商城牽頭，聯合圈內11家企業，成立豫園商圈調解委員會，ÿ周二定點接待，為勞資雙方提供政策咨詢。
三是強化社區調解能力，實現屬地化穩妥化解勞資ì盾。勞動仲裁部門多次走訪街道調解組織，充分征詢意見，明確了街道勞動爭議調解的工作目標和考核辦法;加大政府購買服務力度，通過政府購買調解成果等措施，進一步強化社區調解工作;加強社區調解員培訓，開展政策講座，進一步提升社區調解員化解勞動爭議的能力。
三、堅持需求導推進勞動爭議基層調解工作
一是調解工作要適合地區特征。近年來，黃浦區調解仲裁工作始終Χ繞構建“廣預防、大調解、小仲裁”的格局，根據市局關于調解組織建設方面的各項工作要求，主動聯合了法院、司法、工會、工商聯、企聯等部門，在重點發生爭議的企業及地區積極尋求“黃浦模式”的調解機制，主動搭臺，在全區真正形成一個基層“大調解”的工作格局。
二是調解工作要適應基層需求�！包S浦模式”的調解機制的形成，也是積極適應基層需求的結果。黃浦區勞務派遣勞動爭議較為集中，勞務派遣企業希望建立調解對接，進一步提高企業內部的調解率。另外，商圈也屢屢發生勞動爭議，對商圈形象都帶來了負面效應，商圈管理方和企業都提出了要建立調解機制。在此基礎上，勞動仲裁部門積極響應并滿足商圈管理方和企業的需求，試點探索建立調解對接機制和商圈¥宇調解機制。
三是調解工作要適宜發展需求。在推進調解工作的過程中，黃浦區一直注重政策法規的宣傳指導、注重完善調解制度、注重強化基層隊伍建設、注重提升基層調解效率，滿足調解工作科學化、規范化、專業化的發展需求。2013年，多次開展基層調解業務培訓，632人次企業人事干部和調解員參加培訓，切實提高了調解員的專業能力。
四、進一步推廣具有黃浦特色的勞動爭議基層調解模式
一是選擇重點企業為切入點，開展前置調解。在總結工作經驗、提煉做法的基礎上，適時向有條件的大型企業推廣;以區內重點企業為突破口，開展行之有效的前置性調解，把前置性調解工作做實、做細，力爭把勞動爭議化解于萌芽狀態。
二是舉辦派遣單λ工作論壇，推廣調解對接。以“政府搭臺、企業唱戲”的形式，邀請勞務派遣單λ聯合舉辦工作論壇，通報當前派遣企業情況，聽取企業對仲裁部門工作的意見和建議，實現政企良性互動，為在成規模勞務派遣企業中推廣勞動爭議調解對接中心鋪平道·。
三是逐步提升商圈調解組建比例，強化調解成效。在2013年的工作基礎上，充分借鑒“老碼頭”、“豫園商圈”調解組織的經驗，因地制宜地將商圈調解模式逐步展開，按照“成熟一個、籌劃一個、發展一個、總結一個”的原則，逐步擴大商圈調解的覆蓋面。
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