湖北省武漢市新洲區(qū)人社局始終堅(jiān)持“群眾利益最大化、服務(wù)群眾最優(yōu)化”的宗旨，始終以構(gòu)建和諧新洲、幸福新洲為己任，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)和完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解處理機(jī)制，帶著對(duì)勞動(dòng)者的感情、服務(wù)企業(yè)的熱情、做好工作的激情，切實(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重效率，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作卓有成效。近兩年來，該區(qū)共調(diào)處勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件近1500宗，法定結(jié)案率達(dá)到100%，調(diào)解成功率達(dá)到85%，涉及1800余人，金額達(dá)到1800多萬元，為和諧新洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)基固本、凝神聚氣。

　　一、構(gòu)建勞動(dòng)人事爭(zhēng)議維權(quán)體系。該區(qū)人社局積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢(shì)要求的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處組織，按照“多調(diào)解，少處罰”的精神，構(gòu)建了一個(gè)以區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院為龍頭，街鎮(zhèn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解中心為主體，社區(qū)調(diào)解委員會(huì)和企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)的四級(jí)矛盾調(diào)處維權(quán)體系。2010年，新洲區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院掛牌成立;2012年4月，在街鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障中心平臺(tái)加載勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處功能，同時(shí)以“五有”(有場(chǎng)所、有人員、有標(biāo)牌、有制度和有經(jīng)費(fèi))和“五無”(無違法違規(guī)調(diào)解、無調(diào)裁推諉、無調(diào)裁審對(duì)接空白、無重大集體糾紛、無進(jìn)京上訪赴省市集訪等有影響的信訪事件)為標(biāo)準(zhǔn)建立了街鎮(zhèn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解中心;隨后組織落實(shí)，制度健全，人員到位，調(diào)解規(guī)范的社區(qū)調(diào)解委員會(huì)和企業(yè)調(diào)解組織相繼組建。一旦出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議，首先在企業(yè)班組調(diào)處，沒有達(dá)成和解的再到企業(yè)調(diào)解委員會(huì)協(xié)商，依然未協(xié)商一致的就到社區(qū)或街鎮(zhèn)調(diào)解中心，極少數(shù)未能調(diào)處的到區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院經(jīng)調(diào)解后才啟動(dòng)中仲裁程序。這個(gè)維權(quán)體系的建成，為確保勞動(dòng)人事糾紛信息及時(shí)反饋、及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并最大限度地把勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛解決在立案外、在基層中、在企業(yè)內(nèi)部等，充分發(fā)揮了“第一道防線”的作用。截至目前，我區(qū)共建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織近350個(gè)，其中，街鎮(zhèn)建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解中心15個(gè)，實(shí)現(xiàn)了街鎮(zhèn)全覆蓋;社區(qū)組建了40個(gè)區(qū)域性調(diào)解委員會(huì);企業(yè)建立了協(xié)商調(diào)解委員會(huì)156個(gè);車間、工段和班組設(shè)立調(diào)解小組138個(gè)，徹底實(shí)現(xiàn)了“哪里有勞動(dòng)爭(zhēng)議，哪里就有調(diào)解組織”的服務(wù)目標(biāo)。

　　二、創(chuàng)立“流動(dòng)調(diào)解仲裁庭”。為了更好地服務(wù)企業(yè)和勞動(dòng)者，讓調(diào)解仲裁工作真正走入基層、走進(jìn)企業(yè)、走近勞動(dòng)者，方便廣大勞動(dòng)者和用人單位現(xiàn)場(chǎng)參與監(jiān)督和接受勞動(dòng)法律法規(guī)教育，增強(qiáng)調(diào)解仲裁過程的透明度，提高調(diào)處工作效能。今年年初，該區(qū)配置仲裁專用車輛、筆記本電腦、攝像機(jī)、打復(fù)一體機(jī)、照相機(jī)和錄音筆等設(shè)備，建起了湖北省首個(gè)“流動(dòng)調(diào)解仲裁庭”。“流動(dòng)調(diào)解仲裁庭”組建10個(gè)月來，按照“多調(diào)解，少開庭”的要求和“公開、公平、公正”原則，在全區(qū)范圍內(nèi)，無論是最近的邾城、還是最遠(yuǎn)的雙柳，一旦接到勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)，30分鐘內(nèi)就趕到爭(zhēng)議發(fā)生地，就近、快捷、高效的在爭(zhēng)議發(fā)生地開庭調(diào)解審理，并邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)調(diào)解員旁聽仲裁庭全審過程，及時(shí)化解勞動(dòng)爭(zhēng)議。目前，已經(jīng)在街鎮(zhèn)、企業(yè)開庭100多次，成功調(diào)處了勞動(dòng)爭(zhēng)議67宗，涉及78名勞動(dòng)者，涉案金額達(dá)80萬元，初步實(shí)現(xiàn)了“小糾紛不出班組、大爭(zhēng)議不出企業(yè)、街鎮(zhèn)”的局面。今年2月份和3月份，先后被《湖北日?qǐng)?bào)》、《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》、《武漢晨報(bào)》、《長(zhǎng)江商報(bào)》和《楚天金報(bào)》等省市報(bào)刊和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)予以報(bào)道，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響。通過創(chuàng)設(shè)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議流動(dòng)調(diào)解仲裁庭，不僅拉近了政府與基層群眾的距離，提升調(diào)解仲裁工作的影響力和公信力，而且使旁聽人員通過旁聽案件調(diào)處和仲裁員的講解，從中學(xué)到了勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)，同時(shí)也促使企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范用工管理，做到依法用工、誠(chéng)信用工，進(jìn)一步保障廣大職工的合法權(quán)益，從而達(dá)到調(diào)處一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議，教育影響一方勞動(dòng)者和企業(yè)的目標(biāo)，為推動(dòng)我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

　　三、內(nèi)練真功，增強(qiáng)素質(zhì)，提升調(diào)解組織公信力。該區(qū)組織近400名調(diào)解員參加專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了勞動(dòng)人事爭(zhēng)議相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、具體業(yè)務(wù)知識(shí)、工作流程和調(diào)解技巧等相關(guān)知識(shí)。分批次帶領(lǐng)區(qū)調(diào)解員到區(qū)仲裁院、區(qū)法院觀摩仲裁員、法官做調(diào)解工作，多渠道接觸律師等法律專家，從而開拓調(diào)解員的視野，增強(qiáng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的效果。為了規(guī)范調(diào)解員工作行為，專門組織學(xué)習(xí)了調(diào)解員管理辦法，強(qiáng)化嚴(yán)守紀(jì)律，秉公辦案，廉潔辦案理念，并明確所有調(diào)解員要堅(jiān)持“親情關(guān)懷，做好勞動(dòng)者的貼心人”、“熱情服務(wù)，做好服務(wù)企業(yè)的知心人”，微笑服務(wù)，用誠(chéng)心接待當(dāng)事人、用耐心傾聽申訴、用真心理解疾苦和用公心處理案件。同時(shí)，全面開展績(jī)效目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理和目標(biāo)管理，進(jìn)一步分解落實(shí)責(zé)任，打造出了一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的調(diào)解員隊(duì)伍。調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力增強(qiáng)了，能協(xié)調(diào)和引導(dǎo)當(dāng)事人從對(duì)抗走向?qū)υ挘�最大限度的促進(jìn)了和諧，切實(shí)維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，基層調(diào)解組織的社會(huì)公信力得以提升。

　　四、加強(qiáng)摸排，強(qiáng)化基層調(diào)解組織預(yù)警機(jī)制。該區(qū)牢牢把握“化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”的工作主線，街鎮(zhèn)調(diào)解員和監(jiān)察協(xié)管員一道深入轄區(qū)內(nèi)企業(yè)了解用工一線情況，主動(dòng)和企業(yè)員工溝通、協(xié)商，積極進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議摸底排查。一是重點(diǎn)關(guān)注因市場(chǎng)因素、經(jīng)營(yíng)狀況、結(jié)構(gòu)調(diào)整等發(fā)生“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的企業(yè)，對(duì)其勞動(dòng)關(guān)系情況進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，防范群體性事件;二是對(duì)使用勞務(wù)派遣的單位加強(qiáng)規(guī)范，嚴(yán)控侵權(quán)事件發(fā)生;三是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)遺留問題的排查，防范纏訪和鬧訪事件發(fā)生。對(duì)潛在重大或集體勞動(dòng)爭(zhēng)議信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出防范措施和意見，及時(shí)介入，迅速調(diào)處。

　　五、營(yíng)造輿論氛圍，擴(kuò)大調(diào)解組織知曉率。為擴(kuò)大調(diào)解組織知曉率，彰顯人社部門在化解勞動(dòng)糾紛中的重要作用，提高社會(huì)各界對(duì)人社部門的滿意度。一方面，該區(qū)充分利用報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳調(diào)解組織情況，并通過出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳資料使調(diào)解組織工作家喻戶曉，深入人心。另一方面，編寫了《調(diào)解指南》和《仲裁指南》兩個(gè)小冊(cè)子，下發(fā)到勞動(dòng)者手中近萬份。“有爭(zhēng)議先調(diào)解，調(diào)解不成再到仲裁”已成為我區(qū)用人單位和勞動(dòng)者的共識(shí)，調(diào)解組織也成了化解勞動(dòng)爭(zhēng)議最為快捷的機(jī)構(gòu)。