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不公開社會撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額是違背法律規(guī)定的
2013-08-23作者：未知來源：未知
南都訊記者黃雅熙萬蜜今年7月11日世界人口日當(dāng)天，浙江律師吳有水向廣東省人口計生委寄出快遞，申請公開2012年度全省社會撫養(yǎng)費(fèi)收治及審計情況。昨日，吳有水稱，廣東省人口計生委已給他復(fù)函，明確表示不予公開。
省人計委：社會撫養(yǎng)費(fèi)為內(nèi)部事項
昨日，吳有水向南都記者提供了廣東省人口計生委7月31日給他的回復(fù)函，這份名為《政府信息不予公開告知書》的回復(fù)函中，廣東省人口計生委稱：“按國家人口計生委(編者注：現(xiàn)已改為國家衛(wèi)生和計劃生育委員會)的有關(guān)規(guī)定，縣級及以上人口和計劃生育部門征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的案件總數(shù)和征收總額應(yīng)作為內(nèi)部事項管理，未經(jīng)規(guī)定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自公布和擴(kuò)散。據(jù)此，依《政府信息公開條例》第21條第(二)款的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定不予公開。”
10個省份公開了社會撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)據(jù)
7月11日，吳有水共向全國31個省級計生委、財政廳寄出了快遞，申請公開2012年度的全省社會撫養(yǎng)費(fèi)收治及審計情況。在31個省份中，10個給予了回復(fù)和提供相關(guān)的數(shù)據(jù)。剩下的21個省份沒有回復(fù)，或回復(fù)中沒有提供具體數(shù)據(jù)。
根據(jù)吳有水收到的各省份人口計生委或財政部門的回復(fù)顯示：福建收了20.7686億元、廣西收了8.6321億元、海南2498萬元、河南15.9856億元、吉林6771萬元、遼寧9100.19萬元、四川24.5014億元、重慶16.5億元、云南2.2046億元、湖北7.9817億元。這10個省份總計達(dá)100億元左右。
為什么其他省份能公開，廣東省不能公開？昨日，南都記者向省人口計生委進(jìn)一步求證時，對方表示不便回應(yīng)。
[律師說法]
“不公開違背了法律規(guī)定”
吳有水表示，目前已經(jīng)向21個沒有公開具體數(shù)據(jù)的省份申請了行政復(fù)議。吳有水認(rèn)為，社會撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)屬于政府公開的信息范圍。根據(jù)《政府信息公開條例》第二條規(guī)定：政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。“從這個角度講，政府機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的信息，是應(yīng)當(dāng)予以公開的”。
具體到計劃生育方面的社會撫養(yǎng)費(fèi)問題，根據(jù)《政府信息公開條例》第十二條：“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息。”接著列舉了八條，其中第(八)條是“執(zhí)行計劃生育政策的情況”。
《政府信息公開條例》第三十七條規(guī)定：“教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本條例執(zhí)行，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)制定。”
因此，吳有水認(rèn)為，廣東省人口計生委以只供內(nèi)部使用決定不予以公開，顯然是違背了上述法律規(guī)定的。
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