勞動爭議調(diào)解工作是我國勞動爭議處理法律體系的重要組成部分，是協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系的重要途徑，也是 《勞動法》、《工會法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》賦予工會組織在新形勢下，履行維護(hù)職工基本職責(zé)的重要法律手段。積極參與和開展好勞動爭議調(diào)解工作，努力協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，對于促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，維護(hù)和諧穩(wěn)定，有著十分重要的意義。近年來,鐵嶺縣總工會在各級組織的支持下，積極參與勞動爭議調(diào)解，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,有效地維護(hù)了職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。

　　健全組織，夯實(shí)基礎(chǔ)，為勞動爭議調(diào)處工作提供保障

　　建立健全勞動爭議調(diào)解組織是做好勞動爭議調(diào)處工作的前提，也是工會有效履行職能的組織保證。為使勞動爭議調(diào)處工作深入開展，預(yù)警在先，未雨綢繆，鐵嶺縣總工會在2009年重新調(diào)整了全縣勞動爭議調(diào)解委員會，下發(fā)了《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)建立勞動爭議調(diào)解組織的通知》，在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)系統(tǒng)全部建立了勞動爭議調(diào)解委員會。特別是隨著工會組建“雙措并舉、二次覆蓋”工作的開展，鐵嶺縣總工會要求凡是新組建工會的部門，必須同步組建勞動爭議調(diào)解委員會，在工會組織幾乎覆蓋了所有職工的同時(shí)，到2009年底，全縣勞動爭議調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。 2011年7月，鐵嶺縣總工會下發(fā)了《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會設(shè)立勞動保護(hù)和勞動爭議調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)站的通知》，在鐵嶺縣總工會設(shè)立勞動保護(hù)和勞動爭議調(diào)解工作辦公室。以新臺子鎮(zhèn)工會為試點(diǎn)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會、女職工委員會、勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會、勞動爭議調(diào)解委員會、勞動保護(hù)和勞動爭議調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)站的“五委一站”。 2012年，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層企業(yè)設(shè)立了工會勞動保護(hù)和勞動爭議調(diào)解工作聯(lián)站(點(diǎn))。形成了縣、鄉(xiāng)、企三級勞動關(guān)系協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步健全了工會勞動爭議預(yù)防調(diào)解組織體系。為充分發(fā)揮工會組織作用，切實(shí)做好勞動爭議調(diào)解工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　大膽探索，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化勞動爭議調(diào)處工作機(jī)制

　　隨著勞動爭議調(diào)解組織和勞動爭議調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))的建立和完善，鐵嶺縣總工會不斷總結(jié)和推廣基層好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)對基層勞動爭議調(diào)處工作的指導(dǎo)，推進(jìn)勞動爭議調(diào)處工作依法、有序健康發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前職工流動特點(diǎn)和勞動關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新變化，鐵嶺縣總工會結(jié)合實(shí)際，積極探索，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層工會建立了“三報(bào)三會”制度和“一訓(xùn)一議”制度。 “三報(bào)”即：企業(yè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會聯(lián)絡(luò)站、縣總工會勞動保護(hù)和勞動爭議調(diào)解工作辦公室層層向上級工會的報(bào)告制度 (企業(yè)每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月向縣總工會上報(bào)一次、縣總工會每季度向市總工會上報(bào)一次);鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會聯(lián)絡(luò)站(每月)向各企業(yè)下發(fā)勞動保護(hù)、勞動爭議調(diào)解工作情況的通報(bào)制度;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會聯(lián)絡(luò)站設(shè)立熱線電話，隨時(shí)接受職工投訴的舉報(bào)制度。“三會”即定期召開企業(yè)法人碰頭會、職工意見建議反饋會、經(jīng)驗(yàn)交流會。 “一訓(xùn)一議”即：定期對聯(lián)絡(luò)員與企業(yè)法人開展培訓(xùn)，定期組織企業(yè)職工對勞動保護(hù)、勞動爭議調(diào)解工作進(jìn)行民主評議，以監(jiān)督工作開展。隨著“三報(bào)三會”和 “一訓(xùn)一議”制度的實(shí)施，工會還積極組織工會干部、聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)站站長等勞動爭議調(diào)解員隊(duì)伍進(jìn)行《勞動合同法》、《安全生產(chǎn)法》等方面的專業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)工會干部和勞動爭議調(diào)解人員累計(jì)達(dá)700多人次，增強(qiáng)了工會干部和勞動爭議調(diào)解員協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力。

　　整合資源，聯(lián)手互動，協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動關(guān)系的矛盾已成為主要的社會矛盾之一。一些企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)，憑借在資金、資源、用人等方面的優(yōu)勢，與職工勞動關(guān)系的矛盾日益突出，勞動爭議和糾紛呈明顯上升趨勢。職工的合法權(quán)益受到侵害而引發(fā)勞動爭議時(shí)，許多職工并不清楚通過什么途徑解決，因而采取的措施不是上訪，就是消極對抗，從而進(jìn)一步激化勞資矛盾。工會是勞動關(guān)系的產(chǎn)物，工會的基本職責(zé)是維權(quán)，維護(hù)職工權(quán)益和維護(hù)企業(yè)的權(quán)益同等重要。但是，維護(hù)職工和企業(yè)權(quán)益，尤其是勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作是一項(xiàng)綜合性的社會工作，僅靠工會一家畢竟身單力薄。因此，鐵嶺縣總工會聯(lián)合縣人社局、法院、司法局等部門設(shè)立了工會法律援助工作聯(lián)絡(luò)員，建立定期工作會務(wù)制度，及時(shí)溝通、及時(shí)協(xié)調(diào)，整合資源，聯(lián)手互動。對難度較大的勞動爭議案件，協(xié)調(diào)各級行政職能部門，及時(shí)有效地糾正和解決。

　　2011年9月5日，遼寧天豐糧油工業(yè)有限公司聯(lián)絡(luò)員廖德森發(fā)現(xiàn)動力車間一號爐(距離地面8米高)南側(cè)沒有設(shè)立防護(hù)欄，及時(shí)向聯(lián)絡(luò)點(diǎn)點(diǎn)長匯報(bào)，經(jīng)點(diǎn)長、工會主席與企業(yè)老總協(xié)商后，立即安裝了防護(hù)欄，避免了發(fā)生人員傷亡事故。10月13日，還是廖德森發(fā)現(xiàn)了車間3號導(dǎo)糧機(jī)皮帶輪防護(hù)罩破損，如不修補(bǔ)，極易造成作業(yè)人員被絞進(jìn)機(jī)器的危險(xiǎn)，他及時(shí)報(bào)告，避免了人員傷亡。鑒于廖德森的優(yōu)秀表現(xiàn)，公司特意獎勵廖德森1000元，并對勞動保護(hù)和勞動爭議調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)獎勵500元。

　　2011年在處理沈陽三盟建設(shè)集團(tuán)鐵嶺分公司拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)，鐵嶺縣總工會勞動保護(hù)和勞動爭議調(diào)解工作辦公室聯(lián)合信訪局、城建局、人社局、新臺子鎮(zhèn)政府、勞動監(jiān)察大隊(duì)等幾家部門，成立聯(lián)合辦案小組，四次赴沈陽、三次赴調(diào)兵山市調(diào)查取證，并委派勞動監(jiān)察大隊(duì)6次去沈陽集團(tuán)總部送達(dá)通知書。根據(jù)案件發(fā)展，聯(lián)合公安局及時(shí)啟動司法程序。經(jīng)過艱苦努力，終于為涉案105名農(nóng)民工追討回應(yīng)得的工資1682740元，有力地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　2010年6月10日，鐵嶺橡膠件廠職工周壯在工作時(shí)雙手拇指和食指被卷進(jìn)機(jī)器，造成八級傷殘，住院165天，因此形成了職工與企業(yè)因解除勞動關(guān)系及工傷待遇賠償?shù)膭趧訝幾h案件，在鐵嶺縣總工會勞動保護(hù)和勞動爭議調(diào)解工作辦公室的提議下，組成了仲裁庭，并公開開庭進(jìn)行了審理，經(jīng)調(diào)解，企業(yè)一次性支付周壯65000元。

　　2012年2月，上海寶路機(jī)電有限公司鐵嶺分公司職工邢云峰與企業(yè)因解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、加班工資問題發(fā)生勞動爭議。在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，經(jīng)鐵嶺縣總工會勞動保護(hù)和勞動爭議調(diào)解工作辦公室協(xié)調(diào)，最后，企業(yè)同意支付解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和加班工資20000元。

　　2012年上半年，僅新臺子鎮(zhèn)企業(yè)避免人身傷亡事故就達(dá)22起，減少損失達(dá)460萬元，有力地維護(hù)了職工的合法權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)和諧勞動關(guān)系建設(shè)。工會的勞動保護(hù)和勞動爭議調(diào)解工作不僅及時(shí)排查了企業(yè)勞動安全隱患，為企業(yè)避免了損失，更大程度上保障了職工的生產(chǎn)安全，受到了企業(yè)和職工雙方的贊揚(yáng)和擁護(hù)。

　　幾年來，鐵嶺縣總工會積極與人社局、法院等部門密切配合，共同參加涉及職工切身利益的規(guī)章制度和改革方案的研究制定，共同組織開展勞動法律法規(guī)的監(jiān)督檢查活動，共同研究解決疑難復(fù)雜爭議和突發(fā)性事件，共同維護(hù)職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益，積極參與勞動爭議調(diào)解工作，促進(jìn)了勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。積極尋求新辦法、探索新路子，形成較完善的勞動爭議預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中，發(fā)揮了工會勞動爭議調(diào)解工作的作用。

　　杜曉明