企業以罰代管引勞動糾紛 或涉嫌違法
2012-05-29作者：未知來源：廣佛都市網-佛山日報
文/佛山日報記者龐文彬 通訊員孫楠、盧海
“違者罰款”作為企業、單位規章制度的撒手锏，在《企業職工獎懲條例》被廢止4年之后，現今仍大行其道。近日，來自四川的小周，因此將東家告上法庭，最終勝訴。昨日，佛山中院發出司法建議，直陳這些“以罰代管”的規定，可能涉嫌違法。
個案
員工誤切邊角料遭罰款辭退
來自四川的小周，從2007年起便在順德一廚具公司打工。去年年底，小周把車間用剩的邊角料鋸斷成了小塊，公司認為小周的行為損害了公司利益，便依據公司的內部規章制度，對他進行罰款，最終還把小周辭退。
小周對此不服，首先申請仲裁，隨后又來到法院提起訴訟。近日，經過審理，仲裁委員會和市、區兩級法院的一、二審裁判一致認為，廚具公司處罰并解除勞動合同的行為屬于違法，需向小周退還罰款600元，并按法律規定支付經濟補償金。
說法
員工很生氣 企業稱無奈
“公司的管理規定，我們并不知道，隨便就做出一個罰款規定，有的時候直接就在工資里抵扣罰款。”說起被罰款辭退的事，小周仍十分委屈。
被罰錢不是小周一個人的苦惱。在南海某服裝公司工作的A小姐，對其公司的制度頗有怨氣，“什么都用罰款來解決，一點都不和諧。”因為遲到、著裝等問題，她已經被公司罰了三次了。
據了解，在A小姐公司的規章制度里面，“遲到、早退在半小時之內者;接聽電話不使用規范用語者;上班時間串崗聊天者;工作場所說臟話、粗話，爭吵、罵人，影響惡劣者;工作時間和工作場所，衣冠不整、奇裝異服影響公司形象者;參會人員已通知但不到或遲到者……都要視情節罰款30元至200元。
對于罰款，員工心里有氣，但此次敗訴，也讓廚具公司十分困惑。如員工給公司造成實際經濟損失怎么辦，公司不能罰款，怎樣體現管理上的威懾力?
在禪城從事不銹鋼行業的李老板也有同樣的想法。“如果不跟錢掛鉤，管理力度將會大打折扣，管了等于沒管。”他說，如果一個員工給企業造成損失，企業不能在經濟上對員工予以懲戒，那么員工就不會拿老板當回事。
他認為，現行法律對企業的保障太少了，企業的運作風險非常大。所以，在以勞動密集型企業居多的現實條件下，還是應該賦予企業一定的經濟處罰權。
建議
罰款其實難成企業撒手锏
據佛山中院法官黃健暉介紹, 用人單位對勞動者的“罰款權”，源于1982年施行的《企業職工獎懲條例》，條例規定用人單位可以對勞動者進行經濟處罰。該條例已于2008年1月15日被廢止。現行的《勞動法》和《勞動合同法》，并未授予用人單位對勞動者的罰款權。
換言之，現在某些用人單位內部規章制度對于員工的違規行為采取罰款處理并沒有法律依據，甚至涉嫌違法。目前，佛山中院每年都會受理一些因“罰款”引起的勞動爭議糾紛。
那么，用人單位在行使管理權過程中，是否可以與金錢獎懲相掛鉤?佛山中院民四庭審判長陳慶莉說，完全不運用物質獎懲進行管理，不切合實際，尤其是規模較大的企業。
她建議，用人單位可運用基礎工資加績效工資相結合的方式，將公司對出勤、安全、質量、勞動紀律等方面要求納入績效考核。可設立全勤獎、質量獎、安全生產獎等績效工資項目。用人單位可根據勞動者的表現，在績效工資上予以加減。
陳慶莉強調，企業內部規章制度中盡量不要用罰款、處罰等字眼，這種與物質相結合的管理手段，與《企業職工獎懲條例》中規定的企業經濟處罰權有著本質區別。因為前者是基于雙方的共同意志，后者則是用人單位的單方意志。這意味著企業涉及“罰款”的規章制度，不是所有都會判定違法，具體案件仍需根據證據等因素具體分析。
調查
個別企業開始
修訂管理制度
記者了解到，盡管《企業職工獎懲條例》已被廢止有4年，部分企業對于能罰還是不能罰，依舊模棱兩可。
然而，也有一些企業較為敏感，一早依據新《勞動合同法》，對管理模式進行調整。在高明從事紡織行業的嚴小姐透露，新法實施后，她所在的公司重新修訂了管理制度，現在公司實行計件工資制，在質量合格前提下多勞多得。
而對于勞動者較為敏感的“上班遲到罰款”問題，該公司則以向勞動者發出“警告信”的方式來解決：如果一個人連續3次遲到，那么，他們將視具體情況，予以辭退或者作出其他處理。每次發出“警告信”，他們都會要求勞動者簽字確認。
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