文/佛山日報記者龐文彬 通訊員孫楠、盧海

　　“違者罰款”作為企業(yè)、單位規(guī)章制度的撒手锏，在《企業(yè)職工獎懲條例》被廢止4年之后，現(xiàn)今仍大行其道。近日，來自四川的小周，因此將東家告上法庭，最終勝訴。昨日，佛山中院發(fā)出司法建議，直陳這些“以罰代管”的規(guī)定，可能涉嫌違法。

　　個案

　　員工誤切邊角料遭罰款辭退

　　來自四川的小周，從2007年起便在順德一廚具公司打工。去年年底，小周把車間用剩的邊角料鋸斷成了小塊，公司認(rèn)為小周的行為損害了公司利益，便依據(jù)公司的內(nèi)部規(guī)章制度，對他進行罰款，最終還把小周辭退。

　　小周對此不服，首先申請仲裁，隨后又來到法院提起訴訟。近日，經(jīng)過審理，仲裁委員會和市、區(qū)兩級法院的一、二審裁判一致認(rèn)為，廚具公司處罰并解除勞動合同的行為屬于違法，需向小周退還罰款600元，并按法律規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。

　　說法

　　員工很生氣 企業(yè)稱無奈

　　“公司的管理規(guī)定，我們并不知道，隨便就做出一個罰款規(guī)定，有的時候直接就在工資里抵扣罰款。”說起被罰款辭退的事，小周仍十分委屈。

　　被罰錢不是小周一個人的苦惱。在南海某服裝公司工作的A小姐，對其公司的制度頗有怨氣，“什么都用罰款來解決，一點都不和諧。”因為遲到、著裝等問題，她已經(jīng)被公司罰了三次了。

　　據(jù)了解，在A小姐公司的規(guī)章制度里面，“遲到、早退在半小時之內(nèi)者;接聽電話不使用規(guī)范用語者;上班時間串崗聊天者;工作場所說臟話、粗話，爭吵、罵人，影響惡劣者;工作時間和工作場所，衣冠不整、奇裝異服影響公司形象者;參會人員已通知但不到或遲到者……都要視情節(jié)罰款30元至200元。

　　對于罰款，員工心里有氣，但此次敗訴，也讓廚具公司十分困惑。如員工給公司造成實際經(jīng)濟損失怎么辦，公司不能罰款，怎樣體現(xiàn)管理上的威懾力?

　　在禪城從事不銹鋼行業(yè)的李老板也有同樣的想法。“如果不跟錢掛鉤，管理力度將會大打折扣，管了等于沒管。”他說，如果一個員工給企業(yè)造成損失，企業(yè)不能在經(jīng)濟上對員工予以懲戒，那么員工就不會拿老板當(dāng)回事。

　　他認(rèn)為，現(xiàn)行法律對企業(yè)的保障太少了，企業(yè)的運作風(fēng)險非常大。所以，在以勞動密集型企業(yè)居多的現(xiàn)實條件下，還是應(yīng)該賦予企業(yè)一定的經(jīng)濟處罰權(quán)。

　　建議

　　罰款其實難成企業(yè)撒手锏

　　據(jù)佛山中院法官黃健暉介紹, 用人單位對勞動者的“罰款權(quán)”，源于1982年施行的《企業(yè)職工獎懲條例》，條例規(guī)定用人單位可以對勞動者進行經(jīng)濟處罰。該條例已于2008年1月15日被廢止。現(xiàn)行的《勞動法》和《勞動合同法》，并未授予用人單位對勞動者的罰款權(quán)。

　　換言之，現(xiàn)在某些用人單位內(nèi)部規(guī)章制度對于員工的違規(guī)行為采取罰款處理并沒有法律依據(jù)，甚至涉嫌違法。目前，佛山中院每年都會受理一些因“罰款”引起的勞動爭議糾紛。

　　那么，用人單位在行使管理權(quán)過程中，是否可以與金錢獎懲相掛鉤?佛山中院民四庭審判長陳慶莉說，完全不運用物質(zhì)獎懲進行管理，不切合實際，尤其是規(guī)模較大的企業(yè)。

　　她建議，用人單位可運用基礎(chǔ)工資加績效工資相結(jié)合的方式，將公司對出勤、安全、質(zhì)量、勞動紀(jì)律等方面要求納入績效考核。可設(shè)立全勤獎、質(zhì)量獎、安全生產(chǎn)獎等績效工資項目。用人單位可根據(jù)勞動者的表現(xiàn)，在績效工資上予以加減。

　　陳慶莉強調(diào)，企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度中盡量不要用罰款、處罰等字眼，這種與物質(zhì)相結(jié)合的管理手段，與《企業(yè)職工獎懲條例》中規(guī)定的企業(yè)經(jīng)濟處罰權(quán)有著本質(zhì)區(qū)別。因為前者是基于雙方的共同意志，后者則是用人單位的單方意志。這意味著企業(yè)涉及“罰款”的規(guī)章制度，不是所有都會判定違法，具體案件仍需根據(jù)證據(jù)等因素具體分析。

　　調(diào)查

　　個別企業(yè)開始

　　修訂管理制度

　　記者了解到，盡管《企業(yè)職工獎懲條例》已被廢止有4年，部分企業(yè)對于能罰還是不能罰，依舊模棱兩可。

　　然而，也有一些企業(yè)較為敏感，一早依據(jù)新《勞動合同法》，對管理模式進行調(diào)整。在高明從事紡織行業(yè)的嚴(yán)小姐透露，新法實施后，她所在的公司重新修訂了管理制度，現(xiàn)在公司實行計件工資制，在質(zhì)量合格前提下多勞多得。

　　而對于勞動者較為敏感的“上班遲到罰款”問題，該公司則以向勞動者發(fā)出“警告信”的方式來解決：如果一個人連續(xù)3次遲到，那么，他們將視具體情況，予以辭退或者作出其他處理。每次發(fā)出“警告信”，他們都會要求勞動者簽字確認(rèn)。