自從把“啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，對60周歲以上農(nóng)村居民發(fā)放養(yǎng)老金”列為2011年為民辦實事之首以來，莒縣縣委、縣政府克服資金困難，創(chuàng)新思路，細(xì)化管理，建章立制，嚴(yán)格程序，扎實開展新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作。2011年繳費城鄉(xiāng)居民達(dá)47萬余人，收繳保險金8331萬余元;累計為年滿60周歲的16.2萬城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金1.05億余元，圓滿地完成了省、市、縣確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”和“應(yīng)該享受政府補貼的一個也不能少，不能享受政府補貼的一個也不能多”的目標(biāo)。工作中“組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資金保障、工作宣傳、督導(dǎo)檢查六到位做法”,創(chuàng)新“三位一體”建設(shè)模式、打造優(yōu)質(zhì)高效基層公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新“上門送政策——全程代辦——上門送結(jié)果”的服務(wù)理念新模式，受到上級領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾的充分肯定和贊揚，并從7月份納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險國家試點縣，實現(xiàn)了社會保險制度縣域全覆蓋。

　　一、提高認(rèn)識、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

　　莒縣縣委、縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直相關(guān)部門站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，站在科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好居民養(yǎng)老保險工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，分別召開了新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作會議。縣政府、縣直相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村分別成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)人為組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)、定期通報進(jìn)展情況的工作機(jī)制。

　　二、出臺制度、規(guī)范發(fā)展。

　　為確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，提高服務(wù)能力，改善民生，莒縣根據(jù)上級文件精神，先后制定了《莒縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點暫行辦法》、《莒縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案》、《莒縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險登記參保工作方案》、《莒縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點暫行辦法》、《莒縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案》、《莒縣人力資源和社會保障基層公共(就業(yè))服務(wù)平臺建設(shè)實施方案》等一系列文件，細(xì)化工作任務(wù)，層層落實責(zé)任目標(biāo);把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作納入政府工作考核，從制度上規(guī)范了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的發(fā)展。

　　三、廣泛宣傳、合力推進(jìn)。

　　本著“全方位、多渠道、廣角度”的原則，通過組裝宣傳車，制作發(fā)放宣傳材料(35萬份)，新聞專訪、網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙專欄、懸掛宣傳條幅、印發(fā)簡報、村喇叭等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，讓城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策家喻戶曉，提高了參保積極性。工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位牢固樹立“一盤棋”思想，既按照工作分工，各司其職，又齊抓共管形成工作合力，共同推進(jìn)工作有序進(jìn)展，保證了養(yǎng)老金的社會化發(fā)放和保費的順利收繳。

　　四、加強(qiáng)建設(shè)、理順機(jī)構(gòu)。

　　按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”的要求，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高檔次配置了人力資源社會保障服務(wù)平臺，理順了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

　　一是率先解決機(jī)構(gòu)人員問題。根據(jù)工作需要，在全縣21處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立了人力資源和社會保障所(簡稱人社所)，在社區(qū)、行政村設(shè)立人力資源社會保障服務(wù)站、服務(wù)室;及時充實了人員，人社所共上報備案人員105名，村協(xié)辦員1372名。

　　二是加強(qiáng)辦公場地建設(shè)。一方面啟用新的縣人力資源和社會保障辦公大樓、縣人力資源服務(wù)大廳和社會保險服務(wù)大廳，服務(wù)大廳面積達(dá)1100平方米，實行窗口式辦公、一站式服務(wù)，提升了縣級人社服務(wù)平臺。另一方面創(chuàng)新思維、積極對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人社所進(jìn)行了改造和擴(kuò)建，人社所配備5間以上的辦公場所，面積在120-300平方米之間，建立了服務(wù)廳、檔案室、調(diào)解室、所長室;服務(wù)廳內(nèi)設(shè)就業(yè)服務(wù)、人力資源、社會保險、勞動關(guān)系、仲裁調(diào)解、勞動監(jiān)察等服務(wù)窗口，也實現(xiàn)了“柜臺式”辦公、“窗口化”服務(wù)。

　　三是配備現(xiàn)代化硬件設(shè)施，實行網(wǎng)絡(luò)化管理。為提高服務(wù)水平，投資200余萬元為人社所配備了電腦、打印機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、二代身份證讀卡器、電子顯示屏等辦公設(shè)備;協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和新農(nóng)保金融代辦機(jī)構(gòu)為社區(qū)、村服務(wù)站、服務(wù)室配備了電腦、POS機(jī)或轉(zhuǎn)賬電話等辦公設(shè)施。實行金保工程網(wǎng)絡(luò)連接，實現(xiàn)了新農(nóng)保、就業(yè)等數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)絡(luò)化管理，提高了管理服務(wù)水平。

　　四是完善工作制度，實現(xiàn)服務(wù)規(guī)范化。完善規(guī)范了各項工作制度、服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一為人社所制作了人力資源和社會保障所工作職責(zé)、服務(wù)大廳工作制度、服務(wù)承諾制度、新農(nóng)保參保登記業(yè)務(wù)流程、檔案保管制度等13個板面，為社區(qū)和行政村制作了服務(wù)站(室)工作職責(zé)、新農(nóng)保參保登記工作流程等4個版面，增強(qiáng)了政策的透明度，實現(xiàn)了人力資源社會保障基層公共服務(wù)規(guī)范化，既保證了工作有章可循，又方便群眾了解業(yè)務(wù)。

　　五、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提升能力。

　　分別在縣職業(yè)技術(shù)教育中心和縣人社局三樓會議室多次舉辦了全縣居民社會養(yǎng)老保險工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也分別舉辦了培訓(xùn)班，并積極組織人社基層人員參加省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了基礎(chǔ)人員的業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力和服務(wù)水平。

　　六、嚴(yán)格操作，加強(qiáng)管理。

　　著力健全內(nèi)控制度和基金稽核管理制度，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行實時監(jiān)控、全程督辦和定期檢查，確保基金專戶儲存、專賬管理、專款專用。嚴(yán)格執(zhí)行事前、事中、事后三公開制度，及時對參保繳費情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受社會和群眾監(jiān)督，實現(xiàn)居民保險基金管理安全規(guī)范，提高了群眾對黨和政府的信任度。

　　七、加強(qiáng)督查、強(qiáng)化考核。

　　縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別成立了督導(dǎo)組，對工作情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。縣考核辦把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)部門所承擔(dān)的工作目標(biāo)任務(wù)，納入年度目標(biāo)管理中嚴(yán)格考核，對行動迅速、措施得力，按時完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和單位予以通報表揚;對工作不重視、不能按期完成任務(wù)的予以通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也將新農(nóng)保工作列入年底對包村干部和農(nóng)村干部的考核。(山東省莒縣人社局 董瑞席)