眾多農(nóng)民工每日面對(duì)的是高空作業(yè)、操作機(jī)器等這些危險(xiǎn)的工作，工傷風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)存在，而工傷后在維權(quán)過程中的仲裁、訴訟、上訴……諸多陌生的法律名詞和繁雜的法律程序既是他們維權(quán)的保障也成了他們能否得到及時(shí)救治、維權(quán)的羈絆。

　　記者從石家莊市橋東區(qū)法院民一庭審理的諸多工傷維權(quán)案件中篩選了幾起典型的沒有與用工單位簽訂合同的農(nóng)民工工傷案例，希望能夠給打工者以警示和借鑒。

　　案例回放

　　雇工工傷維權(quán) 雇主不服裁決

　　16歲裝修工被崩裂砂輪奪去左眼

　　16歲的小波，僅僅經(jīng)歷了18天的打工生涯，就開始了他漫長的維權(quán)之路。

　　因家庭困難，小波高中沒有畢業(yè)，就跟隨父親從平山老家來省會(huì)打工。

　　2009年8月底，他在一裝飾工程公司打工，沒有簽訂勞動(dòng)合同。2009年9月14日18時(shí)左右，小波在公司承攬的火車站附近一處裝修工程現(xiàn)場施工時(shí)，一砂輪突然崩裂，砂輪碎片打入小波的左眼。經(jīng)多次治療，小波的左眼最終還是沒保住。為得到應(yīng)有的賠償，小波首先要證明他和裝修公司存在勞動(dòng)關(guān)系，這一步驟非常關(guān)鍵。證明了這一點(diǎn)，他才能進(jìn)行工傷認(rèn)定、評(píng)殘，然后才有可能說到賠償?shù)氖虑椤?/p>

　　小波在律師的幫助下，先向勞動(dòng)人事爭議調(diào)節(jié)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)了仲裁，仲裁裁決確認(rèn)了雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。

　　但裝修公司拒不承認(rèn)與小波間存在勞動(dòng)關(guān)系，不服仲裁裁決，起訴到法院，請(qǐng)求確認(rèn)雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系。法院經(jīng)過審理查明，雙方雖然沒簽訂勞動(dòng)合同，但已形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)依法確認(rèn)。橋東區(qū)法院作出判決，確認(rèn)小波與裝修公司間存在勞動(dòng)關(guān)系。

　　小波今年2月份拿到這份判決時(shí)，距他受傷已經(jīng)過去了近一年半的時(shí)間。然而，裝修公司不服法院判決，再次提起上訴。

　　“對(duì)方明顯是在拖。”小波的律師這樣告訴記者……

　　46歲農(nóng)民工加工藥材被切斷手指

　　46歲的老鄭以前在省會(huì)為一個(gè)體戶加工中藥材。現(xiàn)在對(duì)于老鄭來說，他在經(jīng)歷了肉體上痛苦的同時(shí)，又陷入了一場無休無止的工傷賠償訴狀中。

　　老鄭是2008年經(jīng)熟人介紹為省會(huì)個(gè)體戶王某家從事中草藥藥材加工工作，工資為一天25元。2009年10月29日下午，老鄭在操作粉碎機(jī)加工黃柏樹皮時(shí)，旋轉(zhuǎn)的粉碎機(jī)刀片將老鄭左手食指、中指、無名指切斷，被評(píng)為八級(jí)傷殘。在賠償問題上，老鄭與王某商量多次也未達(dá)成一致。于是，從申請(qǐng)認(rèn)定工傷、評(píng)殘疾、到申請(qǐng)仲裁……老鄭只好這么一路走下來。

　　由于對(duì)裁決不服，不同意履行裁決所規(guī)定的支付一次性賠償金等費(fèi)用，雇主王某又起訴到法院，要求法院撤銷仲裁裁決書。近日，石家市橋東區(qū)法院一審作出宣判，維護(hù)了老鄭的應(yīng)得權(quán)益，可是，不服判決的王某日前又向中級(jí)人民法院提起了上訴。

　　農(nóng)婦工地?zé)�火做飯被砸身�?/p>

　　40多歲的農(nóng)婦王萍在省會(huì)一建筑工地上給工人做飯。去年9月的一天，她在工地正準(zhǔn)備做午飯時(shí)，被拆落的鋼模板砸傷，經(jīng)搶救無效死亡。在王萍受傷被送往醫(yī)院救治過程中，工頭墊付了搶救費(fèi)用。

　　事發(fā)后，王萍的家人申請(qǐng)了仲裁。勞動(dòng)部門經(jīng)過審理作出仲裁裁決：認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，工頭支付一次性賠償金15余萬元。然而工頭卻不服裁決，于近日起訴到法院，訴稱王萍是自愿在工地?zé)�火做飯的，勸都勸不走，還稱王萍曾表示過“不給報(bào)酬也干”。王萍的家人在遭受喪親之痛的同時(shí)，等待著最終的賠償……

　　雇工工傷維權(quán) 沒能進(jìn)入法律程序

　　如果說小波和老鄭因?yàn)楣�傷陷入了繁雜的法律程序中，那小丁和小遠(yuǎn)的經(jīng)歷就更讓人辛酸。

　　2011年春節(jié)前夕，在人們忙著備年貨時(shí)，來省會(huì)打工的邯鄲青年小丁在給客戶做保潔擦玻璃時(shí)，不慎從四樓摔下，經(jīng)搶救無效身亡。小丁家人在年前申請(qǐng)了法律援助。但日前，律師在調(diào)查取證時(shí)發(fā)現(xiàn)，給小丁介紹活干的保潔公司已人去樓空，蒸發(fā)得干干凈凈，小丁的賠償問題變成了水中月。人都找不到了，仲裁也好、起訴也好，對(duì)小丁及其家人都好像已經(jīng)失去了實(shí)際意義。

　　另一個(gè)沒有選擇進(jìn)入法律程序維權(quán)的小遠(yuǎn)還未滿18歲，他是被機(jī)器絞傷了腕部，失去了手指。

　　日前，在石家莊市農(nóng)民工法律援助中心律師的幫助下，小遠(yuǎn)的父母終于與小遠(yuǎn)的老板達(dá)成調(diào)解，他們不顧律師覺得“少了點(diǎn)”的建議，同意接受對(duì)方賠償?shù)?萬多元錢。小遠(yuǎn)的父母說，3萬多雖然比該得到的賠償少了很多，但他們急需這筆錢為孩子進(jìn)行后期療傷。如果等到全部法律程序都走完拿到賠償，他們等不起……

　　案例分析

　　用工方惜錢不認(rèn)人 維權(quán)路上荊棘叢生

　　和老鄭、小波、王萍等有著類似遭遇的農(nóng)民工還有很多，因?yàn)楣椭鞑煌�意賠償或雙方很難就賠償達(dá)成一致時(shí)，勢必引發(fā)仲裁或訴訟。雙方存在勞動(dòng)關(guān)系是工傷維權(quán)的重要前提。就為證明這個(gè)前提，很多受傷農(nóng)民工就可能像小波、王萍那樣被拖上一年半載。

　　石家莊市橋東區(qū)法院民一庭庭長駱新穎介紹說，出現(xiàn)工傷時(shí)，如果用工單位是合法用工單位，雙方存在勞動(dòng)關(guān)系明確，那工傷維權(quán)就可以按法律程序一步步走下去，當(dāng)然這也要做好“打持久仗”的心理準(zhǔn)備。

　　而記者從石家莊市農(nóng)民工法律援助中心及基層法院了解到，大多數(shù)農(nóng)民工與用工單位之間不存在勞動(dòng)合同，一般是經(jīng)人介紹或是跟著老鄉(xiāng)干的，干一天算一天或按口頭約定一個(gè)月多少報(bào)酬的居多，用工方有的是個(gè)體戶、包工頭，有的可能就是一些黑作坊、黑門市、黑公司等。打工者不出事則已，一旦出現(xiàn)工傷，維權(quán)非常被動(dòng)。

　　“小波和王萍的遭遇就非常有代表性，小波打工所在的公司壓根兒不承認(rèn)小波是公司的工人，任仲裁裁決也好，法院判決也好，就不承認(rèn)，就為這一點(diǎn)，起訴、上訴，不鬧到終審不罷休。”駱新穎這樣告訴記者。

　　出現(xiàn)工傷，用工方“惜錢不認(rèn)人”，壓根兒不承認(rèn)與受傷工人存在勞動(dòng)關(guān)系，不服從仲裁裁決、不服從一審判決，導(dǎo)致維權(quán)過程被繁雜的法律程序拖延，工傷維權(quán)路變得異常艱辛、漫長。

　　各方說法

　　不簽勞動(dòng)合同 用工單位規(guī)避責(zé)任

　　針對(duì)大部分農(nóng)民都沒有勞動(dòng)合同，證明“是否存在勞動(dòng)關(guān)系”，都要幾審幾落、費(fèi)時(shí)費(fèi)力的現(xiàn)狀，記者分別采訪了勞動(dòng)部門、律師和法官，請(qǐng)他們就此分別談?wù)勛约旱南敕ê徒ㄗh。

　　勞動(dòng)部門

　　依法維權(quán)花費(fèi)時(shí)間長客觀存在

　　勞動(dòng)部門的一位工作人員告訴記者，目前，農(nóng)民工工傷維權(quán)依據(jù)的主要是修改后的《工傷保險(xiǎn)條例》和《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》，無論是非法用工單位還是合法用工單位，一旦出現(xiàn)工傷，依法維權(quán)都可能會(huì)花費(fèi)很長時(shí)間，這是客觀存在的現(xiàn)狀。對(duì)此情況，勞動(dòng)部門也采取過很多辦法，做了大量工作，但是結(jié)果一直不盡人意。

　　石家莊市職業(yè)介紹服務(wù)中心一位負(fù)責(zé)人向記者介紹，辦理用工單位備案和登記主要是為了規(guī)范用工行為，保障勞動(dòng)者權(quán)益，這也是勞動(dòng)部門的職能。現(xiàn)在，為了方便用工單位，服務(wù)中心專門設(shè)立了一站式服務(wù)大廳辦理備案登記，可是登記的單位很少。“去年中心為十幾萬人介紹了工作，可最后用工登記和備案顯示的人數(shù)只占兩三成，大部分用工單位都不登記。”用工單位這樣做，就是為了不和工人簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)避用工方該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

　　律師

　　勞動(dòng)部門該加強(qiáng)源頭管理

　　石家莊市總工會(huì)困難職工法律援助團(tuán)律師陳懷印認(rèn)為，工傷維權(quán)路的難不只難在“確認(rèn)是否存在勞動(dòng)關(guān)系”這開端，在接下來的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、賠償?shù)冗@些步驟里，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)，用工單位都可能提出異議，都可以起訴。傷者被拖上個(gè)三年五載是正常現(xiàn)象。

　　用工單位之所以死不認(rèn)賬、采取拖延戰(zhàn)術(shù)、不鬧到終審不罷休，是因?yàn)樗麄兦宄�，他們也是在依法行事，不違法。

　　陳律師認(rèn)為，對(duì)這樣的現(xiàn)狀，勞動(dòng)部門應(yīng)該從源頭上加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂的管理，加強(qiáng)對(duì)不規(guī)范用工的監(jiān)督。另外，立法者應(yīng)該重視這一現(xiàn)狀，是不是能從維權(quán)的程序設(shè)計(jì)上動(dòng)動(dòng)腦筋，盡量讓農(nóng)民工的維權(quán)程序變得簡單、實(shí)用一些。

　　法官

　　勞動(dòng)者注意留存證據(jù)

　　駱新穎告訴記者，她審理過太多的勞動(dòng)爭議案件，很多農(nóng)民工因?yàn)楣�傷被拖上三五年，很多人落下殘疾，甚至傷都好了，錢還沒拿到。目前，不簽訂合同的進(jìn)城務(wù)工人員太多了，勞動(dòng)力市場供大于求是客觀現(xiàn)狀。簽不簽合同，農(nóng)民工是被選擇方，說了不算。

　　駱新穎建議，勞動(dòng)者在打工時(shí)一定要盡量選擇那些能夠簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)。同時(shí)，勞動(dòng)過程中應(yīng)當(dāng)注意留存能夠證實(shí)雙方勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)。如：上崗證、工資卡等，以證明工作開始的時(shí)間、給誰干、報(bào)酬多少等。這樣一旦發(fā)生工傷等勞動(dòng)爭議，不管有沒有勞動(dòng)合同，當(dāng)事人就可以直接據(jù)此主張勞動(dòng)關(guān)系，然后直接走下面的步驟。駱新穎同時(shí)向用工單位提出建議和忠告：應(yīng)當(dāng)及時(shí)為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)，萬一發(fā)生工傷，可以最大限度降低企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)。