勞動(dòng)爭(zhēng)議案呈井噴式增長 農(nóng)民工社保訴求日強(qiáng)
《勞動(dòng)合同法》實(shí)施三年多以來,北京市第二中級(jí)人民法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈現(xiàn)井噴式增長態(tài)勢(shì),而且隨著勞動(dòng)爭(zhēng)議案件收案總量的急劇增加,涉及加班費(fèi)糾紛的案件也大幅增長。
2010年至今,二中院受理的6000余件勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中涉及加班費(fèi)糾紛的占七成以上。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的活躍、一系列勞動(dòng)法律法規(guī)的頒布、仲裁與訴訟費(fèi)用制度的改革及媒體普法宣傳的推動(dòng)等,勞動(dòng)者在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件訴訟中顯現(xiàn)出的維權(quán)意識(shí)呈越來越強(qiáng)趨勢(shì)。但不容忽視的是,一些勞動(dòng)者在訴訟中存在勝訴預(yù)期過高的情況。
訴求高額加班費(fèi)的官司趨于理性
受《訴訟費(fèi)用交納辦法》中規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不依訴訟標(biāo)的收費(fèi)而僅收取10元訴訟費(fèi)、獨(dú)任審理收取5元訴訟費(fèi)等因素影響,不少勞動(dòng)者在2008年后的勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟中曾一度有不理性主張加班費(fèi)的傾向,少數(shù)勞動(dòng)者提出的加班費(fèi)請(qǐng)求高達(dá)數(shù)十萬甚至上百萬,高出其正常工資的數(shù)倍甚至十余倍;且加班費(fèi)的請(qǐng)求常常與其它多項(xiàng)訴請(qǐng)糾結(jié)在一起。這不僅提高了法院裁決的難度,也與合理表達(dá)訴請(qǐng)相悖。
2010年9月中旬頒布的《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(三)》,明確(適當(dāng)加重)了勞動(dòng)者一方在勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟中就加班費(fèi)訴請(qǐng)應(yīng)承擔(dān)的舉證責(zé)任:“勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)的存在承擔(dān)舉證責(zé)任;但勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實(shí)存在的證據(jù),用人單位不提供的,由用人單位承擔(dān)不利后果。”
這個(gè)司法解釋施行近一年來,在生效裁判的示范效應(yīng)引導(dǎo)下,勞動(dòng)者有關(guān)加班費(fèi)的訴請(qǐng)數(shù)額及勝訴預(yù)期已漸趨理性,動(dòng)輒索要數(shù)十萬加班費(fèi)的訴請(qǐng)?jiān)谒痉▽?shí)踐中已不多見。
勞動(dòng)者與用人單位因未簽訂勞動(dòng)合同引發(fā)的爭(zhēng)議遞減
《勞動(dòng)合同法》強(qiáng)制要求用人單位應(yīng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同,否則應(yīng)自用工之日起超過一個(gè)月至滿一年期間支付勞動(dòng)者相應(yīng)未簽訂勞動(dòng)合同雙倍工資。這大大增強(qiáng)了用人單位主動(dòng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的法律意識(shí),促進(jìn)了用工制度的規(guī)范化和勞動(dòng)人事規(guī)章制度的合法化,有利于更好地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
《勞動(dòng)合同法》實(shí)施三年多以來,勞動(dòng)者與用人單位之間因未簽訂勞動(dòng)合同引發(fā)的雙倍工資差額支付爭(zhēng)議呈明顯遞減趨勢(shì)———抽樣顯示,2009年勞動(dòng)者訴請(qǐng)中涉及要求用人單位支付未簽訂勞動(dòng)合同雙倍工資差額的案件占勞動(dòng)爭(zhēng)議案件總量的近17%,而2010年該比例已下降至10%左右。這從側(cè)面反映了勞動(dòng)合同簽約率日漸提高,《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施取得了顯著成效。
勞動(dòng)者訴請(qǐng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的糾紛增多
《勞動(dòng)合同法》放寬了用人單位應(yīng)與勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的條件,特別是增加規(guī)定了用人單位應(yīng)與勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的兩種情形:(一)連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同又續(xù)簽勞動(dòng)合同(勞動(dòng)者沒有法定例外情形);(二)用人單位自用工之日起滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同。
《勞動(dòng)合同法》實(shí)施三年以來,實(shí)踐中符合上述情形應(yīng)簽而未簽無固定期限勞動(dòng)合同的情形已大量顯現(xiàn),尤其自去年下半年以來,勞動(dòng)者以其符合法定情形而要求用人單位與其簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的訴請(qǐng)有日益增多趨勢(shì)。抽樣顯示,2009年包含上述訴請(qǐng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件僅占勞動(dòng)爭(zhēng)議案件總量的4%,而2010年至今該比例已上升至9%左右,且其中近半數(shù)屬于勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》中新規(guī)定主張與用人單位簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的情形。這點(diǎn)值得有關(guān)部門關(guān)注并及時(shí)采取相應(yīng)措施以保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)訴求日漸強(qiáng)烈
農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性差、流動(dòng)性大,社會(huì)保險(xiǎn)繳納、補(bǔ)償問題一直困擾著社會(huì)各方。調(diào)研發(fā)現(xiàn),與城鎮(zhèn)戶籍的勞動(dòng)者相比,在京務(wù)工農(nóng)民工的參保比例仍然較低,險(xiǎn)種較少,社保訴求較弱;農(nóng)民工所參加險(xiǎn)種中,工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)比例較高,失業(yè)及養(yǎng)老保險(xiǎn)比例較低。
值得注意的是,《勞動(dòng)合同法》實(shí)施三年多以來,在農(nóng)民工與用人單位發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟中,農(nóng)民工要求用人單位補(bǔ)償其未繳納養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)損失的訴請(qǐng)呈逐漸遞增趨勢(shì),當(dāng)前八成以上涉農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件訴請(qǐng)中均包含有未繳納社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)償請(qǐng)求,表明《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來農(nóng)民工的參保意識(shí)逐漸提高、社保訴求日漸強(qiáng)烈。