陶某是掛靠在市勞動力資源服務中心的一名靈活就業人員，在上下班途中發生交通事故成了植物人。因其遭遇的交通事故責任無法認定，如果在以前，陶某就可能無法認定工傷，并享受一系列工傷保險待遇。讓陶某家屬稍感欣慰的是，4月底，市人社局和市公安局聯合發文，在省內率先出臺了職工上下班途中發生交通事故申報工傷的處理意見(下簡稱《意見》)。據此，陶某已在上周順利完成工傷認定。業內人士表示，《意見》對于保障職工上下班途中發生交通事故傷害后及時給予工傷認定、維護當事人合法權益將發揮重要作用，它的出臺也引起了國家人社部等部門關注。

　　職工認定工傷，需出具非本人主要責任認定書

　　市人社局工傷保險處處長戴月介紹，隨著機動車的增多，上下班途中發生交通事故的情況也越來越多。但是國家的相關條例對此類工傷事故的認定并沒有詳細的操作規范，因此以往碰到一些職工沒有當場報警、無法認定責任事故等情形，在申請認定工傷時，就會比較麻煩。

　　為此，市人社部門聯合公安部門，根據新《工傷保險條例》，結合《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》、《道路交通事故處理程序規定》等有關規定，出臺了該《意見》，以最大限度保障職工合法權益，同時規范工傷認定程序。

　　《意見》明確了認定工傷的交通事故范疇，是指《中華人民共和國道路交通安全法》規定的在道路上發生的機動車事故和非機動車事故。“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。在道路以外通行時發生的交通事故，參照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規定辦理。

　　《意見》規定，職工在上下班途中受到交通事故傷害要求申報工傷的，必須提供公安機關交通管理部門出具的非本人主要責任的交通事故認定書，作為工傷認定的依據。并明晰了非本人主要責任的幾種情況：包括本人負同等責任、次要責任、無責任和無法認定的情形。

　　明確3種交通事故處理情形，方便職工申報工傷

　　據介紹，《意見》中還明確了3種交通事故處理情形，以方便職工申報工傷。第一種為，職工在上下班途中發生交通事故及時報警，公安機關交通管理部門接警后及時趕赴現場，對事故現場進行勘驗、檢查，并在規定時間內制作《交通事故認定書》。

　　第二種為，職工上下班途中發生交通事故未在現場報警，事后請求公安機關交通管理部門處理的，公安機關交通管理部門在3日內根據當事人提供的證據或案件線索，對事故發生地點的道路情況、事故車輛情況等進行核查，查找并詢問事故當事人和證人。經核查道路交通事故事實存在的，公安機關交通管理部門應當受理，告知當事人，并在規定時間內制作《交通事故認定書》。

　　第三種情形為，職工在上下班途中發生交通事故，肇事者逃逸，逃逸交通事故尚未偵破，受傷害職工一方當事人要求出具《道路交通事故認定書》的，公安機關交通管理部門在接到當事人書面申請后10日內制作《道路交通事故認定書》，并送達受害一方當事人。逃逸事故偵破后，公安機關交通管理部門依法及時作出事故認定，并送達當事人。

　　建立聯絡機制，為工傷認定開辟快捷通道

　　據悉，《意見》還建立了兩部門聯絡機制，工傷認定行政部門和公安機關交通管理部門各確定一名聯絡人員，負責兩部門之間相關情況的溝通和協調。工傷認定行政部門在每季度次月10日前，將涉及工傷認定中的交通事故責任情況向公安機關交通管理部門進行核實。而工傷認定行政部門在處理職工上下班途中發生交通事故的過程中，需要查閱公安機關交通管理部門涉及工傷認定相關材料的，可及時向公安機關交通管理部門提交《工作聯系函》，公安機關交通管理部門按照《工作聯系函》的要求予以配合。

　　業內人士表示，此前職工上下班遇交通事故申報工傷，人社部門在調查核實交通事故方面需花費不少時間，有時因查閱相關資料困難，工傷認定時間也較長。建立聯絡機制后，為工傷認定開辟了快捷通道，將大大提升工傷認定效率。