傳統的欠薪案件，再加上工傷賠付、索要補償金等領域，農民工法律援助的需求越來越大。但是據悉，目前全國公益律師不足100人，四川專職公益律師僅4人，他們都是四川省農民工法律援助工作站的公益律師。別看只有四個人，但是自2006年9月成立至今，受理農民工法律援助案件789件，涉及農民工1026人次、金額4897萬元，戰績不小。

 

　　幾經輾轉獲判決卻無法執行

　　“一邊是有法律效應的判決書，一邊是早已破產的公司，本應屬于姚明全的12萬多元賠付款，現在成了‘爛尾賬’，無法執行。”

　　姚明全，仁壽縣楊柳鎮開園村五組農民，2008年來到成都打工，在琉璃聯運服務處的“王家壩20號宿舍危房拆除工程”項目里做工，在一次施工中姚明全不慎從樓上掉下，經有關部門鑒定為“8級傷殘、不能從事重體力勞動”，從此他家失去了主要勞動力。

　　2008年6月10日，負傷不久后的姚明全來到法律援助站，在程積炎的幫助下輾轉于各職能部門之間，開始了漫長的維權之路。

　　由于沒有相關合同能夠證明勞動關系，姚明全必須先到勞動部門申請勞動關系仲裁，隨后才能申請工傷認定;不服鑒定結果，需向成都市政府提出行政復議;對復議結果又不服，再向錦江區法院申請行政訴訟，再一次不服，再一次上訴……

　　2011年初，經成都市勞動能力鑒定委員會、錦江區勞動爭議仲裁委員會的多重努力，由成都市錦江區人民法院最終判決：琉璃聯運服務處賠付給姚明全123300多元。

　　“隨后的事情發展，出乎所有人的意料。”程積炎說。

　　拿到了期待三年的判決結果，原先的琉璃聯運服務處卻早已消失得無影無蹤。原來，在案件的受理過程當中，該服務處自2006年開始便沒有在錦江區工商局辦理年檢手續，按照有關規定，2009年，錦江區工商局吊銷了該服務處的營業執照。

　　不過，程積炎認為，不能因為沒有了執行人，就讓姚明全這筆賠付款繼續“爛下去”。經過多方考證，程積炎發現琉璃聯運服務處在1991年成立之初，屬于政府內部機構，2004年機構調整時被劃入錦江區柳江街道辦事處，按照有關法律規定，可將其列為追加被執行人。

　　“我們已經向錦江區人民法院提出了追加申請，不過成功不成功?還要等多久?現在一概不知。”程積炎很無奈。

　　工傷認定程序復雜農民工拖不起

　　“時間長、跨度大、花費大，這是我們國家工傷處理程序在法律程序設置上的問題，也使得工傷認定成為各種勞動關系中最為復雜的一種，往往一拖就是好幾年。”

　　韓朝安，來自雙流縣東升鎮長興村九組，2009年初在成都市歐雨門業做木工，2009年5月，在一次工作中左手食、中、無名、小指被木頭砸傷，后經成都市人力資源和社會保障局鑒定為6級傷殘，從此與專業木工脫了節。由于不服先前的工傷傷殘鑒定結果，韓朝安向成都市中院提出行政訴訟一審，但因為其為雙流縣人，市中院裁定應由雙流縣法院判決，韓朝安又轉至雙流縣法院申請行政訴訟二審……

　　2010年10月，雙流縣法院最終判決韓朝安與成都市歐雨門業系勞動關系，屬于工傷范疇。2011年3月，雙流縣勞動爭議仲裁委員會，仲裁由該公司支付給韓朝安25萬9千多元工傷賠付款。

　　“按理說，法院判了，仲裁有了，事情該好辦了吧。可實際是公司已經撤銷了，沒有賠付能力。”

　　按照法律規定，在沒有用工合同的前提下，工傷處理程序必須經過勞動關系仲裁;如果單位不服仲裁結果，可以提出一審;一審結果不服，還可以提出二審。這三道程序全都走完的話，最快要一年時間，慢則二至三年。

　　就在這漫長的認定過程中，由于缺乏醫療費用，韓朝安的左手一直沒有得到有效救治。

　　“時間長、跨度大、花費大，農民工拖不起。”程積炎說。

　　執行力度不夠成農民工維權難點

　　“雖然現在公司不在了，但人還在，為什么不能按照情節輕重對其進行拘留、刑罰?給農民工一個交代。”

　　符利平，南江縣鳳儀鄉清花村四組人，參加工作時還不滿16歲。2009年2月在成都美寶龍印務有限公司打工，2009年7月，在工作中右手手掌骨折，被鑒定為十級傷殘。2009年10月初，符利平向成都市金牛區人民法院提出訴訟申請，2010年7月，法院判決成都美寶龍印務有限公司應賠付符利平3萬7千多元工傷賠付款。

　　但是，在符利平向法院提出訴訟申請前一個月，成都美寶龍印務有限公司就更換了法定代表人。

　　程積炎介紹，不久前向法院申請了“保全”，扣押了該公司一臺市值20多萬元的印刷機留于拍賣，以便支付符利平的工傷賠付費。可按照法律規定，執行拍賣必須經過4次對外公告，時間長達8個月。

　　“這種執行不力的現象，在農民工維權案件中時有發生。雖然現在公司不在了，但人還在，為什么不能按照情節輕重對其進行拘留、刑罰?給農民工一個交代，總不能因為公司不在了，就讓肇事者逍遙法外。”程積炎說。

　　此外，程積炎還表示，國家早已明文規定，用工企業在招工、用工時必須簽訂相關的用工合同、購買相應的社會保險，然而現在仍有不少企業不予簽訂，等到出現問題之后，有關部門也沒有對其進行處罰，反倒是睜一只眼、閉一只眼，無形中將法律賦予給他們的執行力架空了。