5月1日起,與國(guó)家《勞動(dòng)合同法》關(guān)系密切的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》(下稱《仲裁法》)正式施行,將對(duì)億萬(wàn)勞動(dòng)者維護(hù)自身合法權(quán)益產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。昨天,參與研討制定《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》配套政策的著名勞動(dòng)法專家、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所副所長(zhǎng)彭光華教授接受專訪,就這部法律的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行解讀。

　　勞動(dòng)者可打六大類“官司”

　　彭光華說(shuō),正在擬定的《仲裁法》實(shí)施細(xì)則,解決的第一個(gè)問(wèn)題是適用范圍,“勞動(dòng)者到仲裁委可以打哪些官司”。今后,凡是納入《勞動(dòng)合同法》調(diào)整范圍的基于勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議,除了有特別規(guī)定的,都可以打“勞動(dòng)官司”。

　　具體說(shuō),勞動(dòng)者遇到以下六類情況,可以申請(qǐng)仲裁:(一)因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議;(四)因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;(五)因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。需說(shuō)明的是,5月1日起,勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁、打“勞動(dòng)官司”,全部免費(fèi)。

　　職工要趕快確立勞動(dòng)關(guān)系

　　彭光華表示,由于所有的仲裁都是免費(fèi)的,今后一段時(shí)間,勞動(dòng)者申請(qǐng)確認(rèn)與單位的勞動(dòng)關(guān)系,將成為第一熱點(diǎn)問(wèn)題。此前,重慶、上海等地已先行實(shí)施“免費(fèi)仲裁”。從實(shí)施情況來(lái)看,勞動(dòng)者提出申請(qǐng)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、尤其是勞務(wù)關(guān)系的案件數(shù)量成倍增長(zhǎng)。一些地方類似的案子已經(jīng)排到兩個(gè)月后了。

　　把勞動(dòng)者開(kāi)除屬無(wú)效行為

　　適用范圍中,有一種情況值得勞動(dòng)者注意,即因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議。彭光華表示,今年初,國(guó)務(wù)院第516號(hào)令廢止部分規(guī)章,包括關(guān)系勞動(dòng)者個(gè)人權(quán)益的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》。原條例規(guī)定,企業(yè)、單位可以把違反規(guī)定的職工開(kāi)除、除名。既然已經(jīng)廢止,那今后企業(yè)、單位再以“開(kāi)除”、“除名”作為處罰員工的措施,就失去了法律效力,應(yīng)當(dāng)屬于無(wú)效行為,由此引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議也會(huì)很多。

　　“這個(gè)問(wèn)題的復(fù)雜之處在于,既然單位把員工除名是無(wú)效的,那么單位想收回、再用辭退的辦法讓員工走人,也是違法的。”彭光華說(shuō),按勞動(dòng)合同法規(guī)定,對(duì)于勞動(dòng)者,單位不能因一件事情而處罰兩次。這樣,單位再想讓員工走人就很麻煩了。

　　索要工資不受時(shí)效限制

　　以往打“勞動(dòng)官司”,勞動(dòng)者常因超過(guò)60天的時(shí)效而無(wú)法拿到錢(qián)。5月1日起,“勞動(dòng)官司”申請(qǐng)仲裁的時(shí)效延長(zhǎng)到一年。

　　彭光華說(shuō),這里有兩種情況,一種是“時(shí)效中斷”,比如在時(shí)效期間內(nèi),勞動(dòng)者向單位主張權(quán)利,或到工會(huì)投訴,或者單位同意履行義務(wù)、滿足勞動(dòng)者要求等,那這個(gè)仲裁時(shí)效就中斷了。從中斷的時(shí)候開(kāi)始,一年的仲裁時(shí)效要重新計(jì)算,前面的不算。另一種是因不可抗力或其它客觀因素,比如發(fā)生天災(zāi)、勞動(dòng)者突然重傷住院等,不能在一年內(nèi)申請(qǐng)仲裁的,仲裁時(shí)效就中止了。從天災(zāi)過(guò)去、他能行動(dòng)起,時(shí)效繼續(xù)計(jì)算。

　　彭光華表示,具體實(shí)施中,還規(guī)定了一種特殊情況不受時(shí)效限制,即當(dāng)勞動(dòng)者與這個(gè)單位還存在勞動(dòng)關(guān)系,因單位拖欠工資報(bào)酬而發(fā)生爭(zhēng)議,打官司的時(shí)效不受一年的限制。假如勞動(dòng)關(guān)系終止,那么就受限制,勞動(dòng)者應(yīng)在終止之日起一年內(nèi)提出仲裁。如果勞動(dòng)者權(quán)利從被侵害之日起超過(guò)五年,那么仲裁委不予保護(hù)。

　　勞動(dòng)官司“一裁終局”

　　過(guò)去勞動(dòng)者維權(quán)討薪,一般先調(diào)解,再仲裁,然后才能訴訟。為了縮短爭(zhēng)議的處理時(shí)間,降低維權(quán)成本,《仲裁法》及實(shí)施辦法明確了“先行裁決”、“一裁終局”等快速處理的通道。“先行裁決”有兩種情形。彭光華說(shuō),一是部分事實(shí)已清楚的,可就這部分先裁決,比如勞動(dòng)者提出仲裁,要單位發(fā)放拖欠的工資,并為其補(bǔ)繳社保費(fèi),而社保費(fèi)部分尚待調(diào)查,可就欠薪部分先裁決。二是對(duì)于追索工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等官司,也可先裁決,交由法院執(zhí)行;假如證據(jù)充分,可直接向法院申請(qǐng)支付令。

　　“一裁終局”也涉及到兩種情況。彭光華說(shuō),一是涉及討薪、要工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或法定賠償金,金額不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月的總和,需要說(shuō)明的是,這里的“月最低工資標(biāo)準(zhǔn)”是指當(dāng)?shù)厣夏甓鹊臉?biāo)準(zhǔn),在南京,就是低于850元(市區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn))×12=10200元的勞動(dòng)爭(zhēng)議,“通常是萬(wàn)元左右”,這種情況較少。二是因執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的爭(zhēng)議,這里的工作時(shí)間是指一周不能超過(guò)44小時(shí)。(編輯：盛熠)