中國(guó)社會(huì)科學(xué)院17日發(fā)布《中國(guó)公共文化服務(wù)發(fā)展報(bào)告》，負(fù)責(zé)報(bào)告的執(zhí)行主編章建剛研究員說(shuō)：“農(nóng)民工群體的文化邊緣化在很大程度上體現(xiàn)為這一群體的文化需求沒(méi)有納入國(guó)家管理系統(tǒng)，體現(xiàn)為一種自發(fā)的存在狀態(tài)。”報(bào)告中指出，與城市居民所享受到的文化權(quán)益相比，農(nóng)民工群體不論是在文化需求還是在文化供給上都面臨著邊緣化的困境。

　　“不論是國(guó)家主渠道，還是企業(yè)或其他的社會(huì)組織，對(duì)農(nóng)民工的文化需求均關(guān)注不足。”主編說(shuō)。

　　調(diào)查情況顯示，中國(guó)有1億多的農(nóng)民工生活在城市，他們被城市接納的程度低，難以融入工作所在地的城市社區(qū)中，生活在城市的農(nóng)民工如同生活在“文化孤島”上。農(nóng)民工在城市社區(qū)內(nèi)的生活和交往具有很強(qiáng)的血緣性、封閉性，與之相應(yīng)的，他們的文化生活具有明顯的“窄圈子性”，生活在城市中的農(nóng)民工群體存在文化孤立現(xiàn)象。

　　章建剛說(shuō)：“與城市居民相比，文化消費(fèi)資料的短缺和供求渠道不暢，是形成目前農(nóng)民工文化邊緣化的一個(gè)重要原因。”

　　農(nóng)民工文化上的邊緣化，并不是農(nóng)民工自身選擇的結(jié)果，而是社會(huì)選擇的結(jié)果。在對(duì)農(nóng)民工“最大心愿”的問(wèn)卷調(diào)查中，13.7%的農(nóng)民工選擇“與城市人平等生活，不受歧視”。但實(shí)際的情況是，有些農(nóng)民工在城市已經(jīng)生活十多年甚至二十年了，不但城市居民，甚至他們自己都不認(rèn)同他們是“城里人”。

　　在傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與體制下，決定和影響人們之間的地位與相互關(guān)系的重要因素是戶籍制度。在經(jīng)過(guò)了20多年改革開(kāi)放的中國(guó)社會(huì)里，雖然表面上戶籍制度對(duì)人們地位與相互關(guān)系的影響力在不斷下降，但在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人際交往中，這一制度卻仍然在不知不覺(jué)地影響著人們的觀念、行為以及交往方式。正因?yàn)槿绱�，農(nóng)民工成為既不同于傳統(tǒng)農(nóng)民，也不同于城里人的邊緣群體。