編者按

　　歲末年初往往是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件高發(fā)時(shí)期，工資清欠成為當(dāng)前工會(huì)的一大工作重點(diǎn)。各地工會(huì)充分利用工會(huì)法律援助中心和法律援助律師團(tuán)，為困難職工和農(nóng)民工提供法律咨詢和法律援助服務(wù)，就地維權(quán)。

　　目前各地正按照全國(guó)總工會(huì)的目標(biāo)，在2010年至2012年三年時(shí)間之內(nèi)全面推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。切實(shí)提高集體協(xié)商水平和集體合同質(zhì)量，建立健全職工工資水平隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)機(jī)制。

　　近日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)組成的四隊(duì)督察組全部回到北京，標(biāo)志著為期一年半的全國(guó)粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)全部結(jié)束。督察發(fā)現(xiàn)，工會(huì)參與職業(yè)病防治工作模式在許多省市得到全面推廣，有效促進(jìn)了專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展。

　　以上種種表明，工會(huì)只有加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，才能更好地表達(dá)職工的利益訴求，才能形成職工與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、所有者共謀企業(yè)發(fā)展、共享企業(yè)改革發(fā)展成果的良好局面，這也是建設(shè)和諧社會(huì)的要求。本報(bào)從今天開(kāi)始陸續(xù)刊發(fā)工會(huì)在各方面為職工維權(quán)的一組報(bào)道。

　　工會(huì)為職工維權(quán)報(bào)道①

　　本報(bào)記者楊傲多

　　近日，遼寧省沈陽(yáng)市沈河區(qū)三經(jīng)街。為了聘請(qǐng)懂法律、會(huì)新聞宣傳、有討薪高招的人幫助自己要回被拖欠的工資，八九名農(nóng)民工扯起了紅色的大條幅，上面印著：面向全社會(huì)招聘農(nóng)民工新聞發(fā)言人。還另附了一份說(shuō)明，上面寫(xiě)著為什么要招聘新聞發(fā)言人，這個(gè)發(fā)言人主要做什么工作。

　　相似的一幕也曾出現(xiàn)在福建省漳州漳浦縣，1000多戶村民出于維權(quán)，想出了一個(gè)特別方式端起家用攝影機(jī)，記錄村民心聲，制作成“維權(quán)專題片”。目的是想引起相關(guān)部門(mén)注意，直觀感受到他們的訴求。

　　無(wú)論是招聘“新聞發(fā)言人”，還是拍攝“維權(quán)專題片”，農(nóng)民工維權(quán)手段的創(chuàng)新升級(jí)，讓人感受到農(nóng)民工的成熟。

　　轉(zhuǎn)眼又是一年過(guò)去，又一個(gè)春節(jié)即將到來(lái)，辛苦一年，怎么樣才能順利獲得報(bào)酬呢?

　　專家支招“被欠薪”白領(lǐng)

　　今年以來(lái)，尤其是近一個(gè)時(shí)期，以工資和薪酬待遇為核心矛盾的勞動(dòng)糾紛事件和職工權(quán)益被嚴(yán)重侵犯事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。

　　一個(gè)表現(xiàn)是，基于提高工資待遇的突發(fā)性職工群體性事件(如停工罷工事件)增多。另一個(gè)表現(xiàn)是，因欠薪而導(dǎo)致的農(nóng)民工討薪被打等惡性事件頻發(fā)。

　　而據(jù)全國(guó)總工會(huì)發(fā)布的信息，2010年上半年，一些地方的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量出現(xiàn)井噴趨勢(shì)。今后較長(zhǎng)一段時(shí)間，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議、集體停工事件多發(fā)將成為勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域里的一個(gè)突出現(xiàn)象，勞動(dòng)關(guān)系矛盾如果處理不當(dāng)，將成為影響我國(guó)發(fā)展和穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)、著名勞動(dòng)和社會(huì)保障法專家夏積智認(rèn)為，事實(shí)上，很多被欠薪的白領(lǐng)并不愿意通過(guò)法律途徑來(lái)解決，但這并不是說(shuō)被欠薪時(shí)就束手無(wú)策了。

　　夏積智為白領(lǐng)支了三招：第一，簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，白領(lǐng)們應(yīng)要求在合同中寫(xiě)明勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額、支付方式及支付形式，越明晰越好。第二，當(dāng)老板提出“少發(fā)錢(qián)”、“緩發(fā)錢(qián)”時(shí)，不要被老板的理由和補(bǔ)發(fā)承諾所打動(dòng)，應(yīng)讓老板就少發(fā)的數(shù)目開(kāi)出欠條，萬(wàn)一日后和老板緣分盡失，也有欠條可作為書(shū)面證據(jù)。第三，和同事團(tuán)結(jié)一致，最好一開(kāi)始就一起和老板談好這個(gè)問(wèn)題，有理在先，老板也不至于撕破臉皮。

　　“我國(guó)的勞動(dòng)法對(duì)工資支付辦法也有原則性的規(guī)定，但是不夠具體。”夏積智認(rèn)為。

　　勞動(dòng)法對(duì)惡意拖欠工資的單位僅規(guī)定了“責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付賠償金”。夏積智說(shuō)，這對(duì)企業(yè)而言，根本無(wú)關(guān)痛癢。不少企業(yè)及其老板也正是鉆了這個(gè)法律漏洞，肆意欠薪或不講誠(chéng)信。

　　記者了解到，為防止欠薪給勞動(dòng)者帶來(lái)?yè)p失，深圳、上海等地已仿照國(guó)外立法，建立起“工資賠償基金”。

　　工資支付行動(dòng)普遍展開(kāi)

　　全總新聞發(fā)言人、宣教部部長(zhǎng)李守鎮(zhèn)在接受記者采訪時(shí)表示，由工資待遇引發(fā)的職工群體性事件和由欠薪引發(fā)的農(nóng)民工討薪被打等惡性事件具有發(fā)生頻率高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參與人數(shù)多、社會(huì)影響大等突出特點(diǎn)。

　　記者了解到，從已發(fā)生的事件看，停工罷工事件主要發(fā)生在外資企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)，地域上主要發(fā)生在長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，訴求上基本都是要求增加工資和福利待遇，事件基本集中在勞動(dòng)密集型的代工企業(yè)。

　　農(nóng)民工討薪惡性事件則在全國(guó)各地有普遍發(fā)生趨勢(shì)，基本集中于建筑施工企業(yè)和中小型非公企業(yè)。

　　值得一提的是，近日多個(gè)省市開(kāi)展了對(duì)農(nóng)民工工資支付的專項(xiàng)檢查，加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)、其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶成為重點(diǎn)檢查對(duì)象。例如北京市檢查農(nóng)民工工資支付情況，追回欠款200余萬(wàn)元;河南省對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，可責(zé)令其停業(yè)整頓，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;黑龍江省嚴(yán)禁將農(nóng)民工工資發(fā)放給包工頭，對(duì)將工資發(fā)給包工頭引發(fā)欠薪案件的勞務(wù)分包企業(yè)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)將責(zé)令其重發(fā)工資;杭州市正在開(kāi)展的“冬日暖陽(yáng)”集中執(zhí)行農(nóng)民工欠薪案件專項(xiàng)活動(dòng)中，對(duì)老板拖欠員工工資被限制高消費(fèi)，禁住賓館泡酒吧等等。

　　有數(shù)據(jù)顯示，今年前三個(gè)季度，全國(guó)24家農(nóng)民工法律援助專門(mén)機(jī)構(gòu)、超過(guò)百人的專職律師和工作人員共計(jì)辦結(jié)案件2192件，涉及5269人，幫助農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失8079萬(wàn)元。

　　“解決成本小，社會(huì)效果非常好，充分證明了這種職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化的矛盾化解機(jī)制的有效性。”全國(guó)律協(xié)法律援助與公益法律事務(wù)委員會(huì)常務(wù)副主任佟麗華認(rèn)為，依托專職、專業(yè)律師開(kāi)展農(nóng)民工法律援助工作往往能收到事半功倍的成效。

　　“當(dāng)你們的正當(dāng)權(quán)益受到侵害的時(shí)候，可以通過(guò)以下方式進(jìn)行維權(quán)：一是向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)申訴;二是通過(guò)法律途徑解決;三是向各級(jí)工會(huì)救助。”對(duì)自身權(quán)益受到侵害的職工和農(nóng)民工，李守鎮(zhèn)說(shuō)，“一些小型企業(yè)如果沒(méi)有建立工會(huì)，可以向上一級(jí)的街道工會(huì)、區(qū)、縣、市、省總工會(huì)甚至直接向全國(guó)總工會(huì)求助。

　　此外，“我們還將充分利用3000多家工會(huì)困難職工幫扶中心和工會(huì)法律援助中心，為困難職工和農(nóng)民工提供法律咨詢和法律援助服務(wù)，支持被拖欠工資的職工通過(guò)法律途徑討回工資，幫助他們解決因欠薪引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系糾紛。”李守鎮(zhèn)說(shuō)。

　　工會(huì)力推將惡意欠薪入刑

　　記者了解到，針對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，工會(huì)已連續(xù)多年配合政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，前四年就清查并補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資近百億元。2010年兩節(jié)期間全國(guó)各級(jí)工會(huì)共為41萬(wàn)名農(nóng)民工討薪9.9億元。

　　李守鎮(zhèn)表示，全總將與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)配合，共同推動(dòng)建立和完善工資支付保障制度，力求從制度機(jī)制上保障職工工資的依法及時(shí)支付。繼續(xù)推動(dòng)工資條例等相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，將工資集體協(xié)商的內(nèi)容寫(xiě)入法律法規(guī)，從源頭上維護(hù)職工收入分配權(quán)益。

　　對(duì)于有些用人單位的惡意欠薪行為，全總一直在建議立法機(jī)關(guān)適時(shí)修訂刑法，將“惡意欠薪罪”納入刑法。

　　為維護(hù)職工合法權(quán)益，各級(jí)工會(huì)不僅積極參與具體事件的處理，同時(shí)致力于維權(quán)機(jī)制的建立。在加強(qiáng)勞動(dòng)法律工作方面，全總近年重點(diǎn)參與了近20部關(guān)系職工和工會(huì)權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章的制定與修改。全國(guó)各級(jí)地方工會(huì)參與制定地方性法規(guī)339個(gè)，地方性規(guī)范文件975個(gè)。截至2009年底，全國(guó)工會(huì)建立勞動(dòng)法律監(jiān)督組織38.6萬(wàn)個(gè)，受理違法、違規(guī)案件7.1萬(wàn)件;建立各類勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織43.9萬(wàn)個(gè)，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議36.2萬(wàn)件;建立法律援助機(jī)構(gòu)6269個(gè)，受理法律援助案件5.8萬(wàn)件。

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