“礦山企業(yè)井下作業(yè)人員有權(quán)在無礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班時(shí)逐級(jí)匯報(bào)后拒絕下井;帶班領(lǐng)導(dǎo)無故提前升井的，礦工也有提前升井的權(quán)利。”這是國(guó)家安監(jiān)總局8月25日在官方網(wǎng)站公布了《金屬、非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班暫行規(guī)定(征求意見稿)》的其中一條規(guī)定。

　　2006年，國(guó)家就開始施行礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與礦工“同上同下”的規(guī)定。由于礦難頻仍，國(guó)務(wù)院前不久又下發(fā)通知重申了這一規(guī)定。結(jié)果如何呢?就在國(guó)務(wù)院“重申”后不久的7月31日，黑龍江省雞西市的恒鑫源煤礦就發(fā)生了透水事故，而事故發(fā)生時(shí)兩名礦長(zhǎng)都不在井下。近期發(fā)生的多起事故也都表明，“同上同下”的規(guī)定并沒有得到真正的執(zhí)行。現(xiàn)在，安監(jiān)總局意欲進(jìn)一步作出“無礦領(lǐng)導(dǎo)下井，礦工可拒絕下井”的規(guī)定，顯然就是想讓“同上同下”的規(guī)定落到實(shí)處。可是，能達(dá)到目的嗎?

　　首先，“有權(quán)”在無礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班時(shí)拒絕下井，不等于“有膽”行使這個(gè)權(quán)利。自己的飯碗就掌握在人家的手里，礦領(lǐng)導(dǎo)不下井，礦工們敢說不嗎?這一次你拒絕下井，下一次可能連下井的機(jī)會(huì)都沒有了。更何況，拒絕下井還有個(gè)前提條件，那就是“逐級(jí)匯報(bào)后”——礦工向組長(zhǎng)匯報(bào)，組長(zhǎng)向班長(zhǎng)匯報(bào)，班長(zhǎng)向副礦長(zhǎng)匯報(bào)……而這種明顯是向領(lǐng)導(dǎo)發(fā)難的匯報(bào)能進(jìn)行下去嗎?

　　其次，即使礦領(lǐng)導(dǎo)下井了，也很難讓他“奉陪到底”。雖然《規(guī)定》說“帶班領(lǐng)導(dǎo)無故提前升井的，礦工也有提前升井的權(quán)利”，但前提是領(lǐng)導(dǎo)的升井是“無故”的，而領(lǐng)導(dǎo)想找個(gè)理由還不容易嗎?在恒鑫源透水事故發(fā)生的1個(gè)多小時(shí)前，生產(chǎn)礦長(zhǎng)“為了協(xié)調(diào)井上的工作”而升了井;而透水事故發(fā)生時(shí)，替代生產(chǎn)礦長(zhǎng)下井帶班的值班礦長(zhǎng)“為了向生產(chǎn)礦長(zhǎng)匯報(bào)事故”而升了井……領(lǐng)導(dǎo)說有急事要升井，礦工們能說什么呢?

　　說到底，“同上同下”這種內(nèi)部監(jiān)督形式的效果本來就非常有限，而“無礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，礦工可拒絕下井”的規(guī)定，恐怕將與“同上同下”一樣形同空文。要防止礦難的發(fā)生，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)外部的監(jiān)管，這個(gè)責(zé)任，主要在政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門身上。