地處陜西秦嶺腹地的鳳縣統籌城鄉，在全省率先打破城鄉社會保障多頭分立、城鄉二元格局，將原來的城鎮和農村居民養老保險、醫療保險，統一為城鄉居民社會養老保險、城鄉居民醫療保險，統一繳費標準、補助標準、報銷標準，從而率先實現了城鄉居民社會保障一體化。

　　近年來，鳳縣積極實施“以工哺農”戰略，在統籌城鄉、打破城鄉二元結構上進行了—系列超前的探索，去年年底，鳳縣在新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險的基礎上，投入4000余萬元，降低城鎮醫保、新農合住院報銷起付線，提高報銷比例，設立大病救助基金，解決了城鄉困難群眾看病難、看病貴問題。縣上對全縣60周歲以上老人每年免費體檢一次，每人每月發放100元養老金。截至目前，鳳縣“新農合”參保率達到98.7%，農村養老保險參保率達到98%，位居全省前列，被列為陜西省統籌城鄉綜合配套改革試驗區。隨著統籌城鄉工作的深入，原有的城鄉二元體制造成了鳳縣城鎮居民與農村居民在養老保險、醫療保險的繳費標準、補助標準、報銷標準上形成較大差異。鳳縣又敢為人先，大膽對現行城鄉養老、醫保制度進行改革，逐步建立起了對象統一、層次豐富、待遇一致的社會保障體系，以均衡化的養老、醫保服務打破了城鄉二元福利鴻溝。

　　據了解，鳳縣推行的城鄉居民社會養老保險，共設定了200元至1500元八個年繳費檔次。縣財政可給予城鄉參保人員30元至80元的繳費補貼。縣上對城鄉居民醫療保險設定了A類30元和B類150元兩個年繳費標準。AB兩類醫保可分別使參保城鄉居民每年最高可獲得3萬元和9萬元的補償。實行城鄉社會保障一體化改革后，鳳縣城鄉居民的大病醫療報銷費用經過城鄉居民醫療保險、市級社會醫療救助和鳳縣大病救助三道醫療保障線后，總體醫療報銷比例可達到80%左右，一般家庭自費部分將不超過5000元，低保家庭自費部分不超過1000元。對于城鄉居民醫療保險基金不足部分，縣財政將全額補助。(中國人民銀行陜西省鳳縣支行 張永春 王鋒 張革風)