臨近歲末，艱辛的“討薪之路”，往往會讓忙活了一年的工人兄弟遭受巨大的精神壓力。

　　11月29日，浙江臺州臨海市發生一起因企業老板外逃而引發欠薪工人集體上訪事件，涉及工人77人，欠薪約30萬元。針對這一情況，臨海市迅速啟動處置和防范企業欠薪逃匿案件應急預案，一方面動用欠薪應急周轉資金，另一方面發揮清欠聯合機制作用，多部門聯動，迅速處置。12月2日，每個工人都拿到了應得的工資。

　　2010年1月至11月，臺州市勞動保障監察部門共主動監察用人單位10381家，涉及勞動者42.18萬名;處理投訴舉報案件8629起，結案率為99.98%;為2.117萬名勞動者追回被拖欠克扣工資7579.6萬元。

　　扣住源頭，將勞資隱患消除在基層

　　2009年下半年以來，臺州市經濟呈現企穩回升趨勢，用工荒現象逐步顯現，勞資矛盾逐漸增多。

　　“加大對用工企業的幫扶力度，是排除勞資矛盾源頭隱患的重要一環。”臺州市勞動保障監察支隊支隊長張杰說。針對勞資矛盾逐漸增多的情況，勞動保障監察部門加大了對企業的日常巡查力度，把例行檢查和宣傳教育、幫扶提高結合起來，使企業主認識到，通過優化企業的用工管理、薪酬支付、福利待遇等，才能把握用人主動權，搶占市場先機。

　　但是，勞動糾紛處理量的日增，使臺州市勞動保障監察專職工作人員嚴重不足的現狀日益凸顯。鄉鎮(街道)、村居(社區)等基層勞動保障所(站)在此時發揮了重要的作用，他們承擔起對轄區內企業勞動用工信息的采集和書面審查、日常巡查工作及協助上一級監察機構承辦舉報投訴案件、突發性群體性案件的前期調處等工作。

　　不僅如此，自2009年防范處置企業拖欠工資專項行動開展以來，臺州市以簽訂責任狀形式落實了鄉鎮領導責任，凡鄉鎮(街道)屬地發生的勞動糾紛群體性事件，鄉鎮(街道)作為第一責任人啟動應急預案處理。

　　張杰說：“有了這些保障，我們才能將勞資矛盾及時化解在基層。”

　　“兩網化”建設，織就一張勞動保障監控大網

　　所謂“兩網化”，就是勞動保障監察網格化管理和網絡化運行。莫靈敏是臺州溫嶺箬橫鎮勞動保障所所長。2010年以來，通過網格化建設，箬橫鎮被劃分成114個網格，網格內的900多家企業實現了勞動用工動態監管。而且，勞動保障事件也分類處理，重大問題由鎮一級解決，輕一點的由管理區負責解決，最輕微的事件由村居勞動保障室解決。老莫覺得肩上的壓力輕了不少。

　　目前，臺州市128個鄉鎮(街道)網格已經全面設立，勞動保障監察中隊都已掛牌，網格組織體系初具規模。

　　為了實現網絡化運行與網格化管理同步推進，臺州市在各級勞動保障監察機構全面使用監察信息系統的基礎上，確保縣以上監察機構案件處理、書面審查辦理、主動監察情況歸檔的網絡化運作。

　　“目前，臺州市的勞動保障監察網絡化建設工作主要體現在對用人單位勞動用工書面審查信息的采集、對監察機構日常處理處罰案件的錄入和對主動監察數據的入庫歸檔上。”張杰向記者介紹，這能及時發現用人單位在勞動用工管理中存在的問題并及時加以糾正。其中，書面審查是最早推行網絡化運作的，在經過這幾年各級監察機構的共同努力，已實現全入庫工作目標。

　　“兩金一卡”，為被欠薪勞動者維權支招

　　在臨海，每個建筑施工企業的工人都有一本《建設領域民工勞動管理手冊》，上面詳細記錄了每位工人的工資兌付、安全教育、勞動培訓等情況，作為行政檢查、信訪投訴處理、勞動仲裁的依據。一旦發生勞資糾紛，這本小冊子就成為工人維權的有效憑證。

　　“政府應急周轉金、行業工資支付保證金及農民工記工考勤卡”制度已經在臺州市推行多年，《建設領域民工勞動管理手冊》就是在農民工記工考勤卡基礎上的創新。

　　2010年，臺州市還規范了政府應急周轉金的運行，擴大了行業工資支付保證金范圍，在將保證金延伸到交通水利、高速公路、通訊、造船、漁業、租賃行業等的基礎上，又探索在礦山企業建立工資支付保證金，對年產值500萬元以內(含)和500萬元以上的分別按照產值的1%和1.5%繳納保證金。截至2010年9月底，臺州市共籌集欠薪應急周轉金2194萬元，繳納保證金總額累計達1.63億元，同比分別增加132%和69%。全市累計啟用保證金125.9萬元、應急周轉金458.87萬元。

　　“‘兩金一卡’在維護廣大農民工合法權益工作中，發揮了很好作用，有效緩解了涉眾欠薪矛盾的激化升級。”張杰說。(王熒瑤)