提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)可促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展
從今年7月1日開始,河南、陜西、安徽、海南等省開始上調(diào)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn),各省的上調(diào)幅度均在20%以上,其中海南三類地區(qū)的工資增幅達(dá)41.7%,平均增幅達(dá)37%。8月17日,青海宣布于9月1日起調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn),成為今年第27個確定上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的省份。此外,企業(yè)也在招工難、工人集體訴求增強(qiáng)等因素的影響下,紛紛增加工資。輿論普遍認(rèn)為,這為下一步推進(jìn)收入分配改革,邁出了關(guān)鍵的一步。但也有一些雜音,擔(dān)心勞動力成本上升影響我國利用外資,擔(dān)心企業(yè)無法承受工資的過快增長而減少招工,甚至擔(dān)心影響我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。其實(shí),只要稍加分析,我們就不難發(fā)現(xiàn),這些擔(dān)心是多余的。相反,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的大范圍提高只是對長期低工資的滯后補(bǔ)償,它有利于解決我國經(jīng)濟(jì)的地區(qū)失衡和供求失衡問題,從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)提升仍然是滯后的有限補(bǔ)償
我國居民勞動報(bào)酬占國民生產(chǎn)總值的比重,在1983年達(dá)到56.5%的峰值后,就持續(xù)下降,2005年已經(jīng)下降到36.7%,22年間下降了近20個百分點(diǎn)。而在發(fā)達(dá)國家,勞動報(bào)酬占國民生產(chǎn)總值的比重一直維持在50%以上。從平均工資來看,我國平均工資的增長幅度也長期低于經(jīng)濟(jì)增長。并且,收入差距的不斷擴(kuò)大導(dǎo)致勞動報(bào)酬比重和平均工資不能真實(shí)反映普通勞動者、特別是農(nóng)民工的收入狀況。根據(jù)對上市公司年報(bào)的分析,208家上市國企高管與一線職工的收入差距,從2006年的6.72倍擴(kuò)大到2008年的17.95倍。根據(jù)全國總工會第六次職工調(diào)查所獲資料分析,2008年,7.75億普通勞動者的勞動收入只占國民生產(chǎn)總值的29%。
可見,提高那些低收入群體的收入水平,不過是對以往勞動力價格,特別是低端勞動力價格被壓抑的一種滯后補(bǔ)償,并且是非常有限的部分補(bǔ)償。實(shí)際上,對于普通勞動者來說,相對于不斷上升的生活支出、特別是住房支出,目前工資水平還是非常低的,難以靠工資收入過上體面生活。
企業(yè)能夠消解勞動力成本上漲壓力
擔(dān)心最低工資標(biāo)準(zhǔn)提升增加企業(yè)用工成本,甚至搞垮企業(yè),純粹是杞人憂天。事實(shí)是,中國勞動力成本占企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的比重不到10%,最低工資標(biāo)準(zhǔn)提升對總成本的影響非常有限。如上海市企業(yè)人工成本占企業(yè)總成本的比重2002年為8.1%,2006年下降為5.6%,2008年進(jìn)一步下降至4.9%,總體上呈下降趨勢;煙臺市2010年企業(yè)人工成本占總成本的比重為3.98%。中國動向 (集團(tuán))首席執(zhí)行官秦大中在接受路透社專訪時稱,尚未感到勞動力成本上漲給中國動向帶來明顯壓力,當(dāng)前勞動力成本約占公司生產(chǎn)成本2%-3%,預(yù)計(jì)明年仍將保持在該水平。可見,企業(yè)利潤空間很大,完全有能力增加工資。并且,中國制造業(yè)工人一小時的薪酬只有美國同行業(yè)工人的4%。即使在發(fā)展中國家,我國工資水平也處于下游。目前,中國的薪資水平僅相當(dāng)于墨西哥的1/3,巴西的1/4。申銀萬國最新報(bào)告顯示,2001-2009年,中國工資平均年增速為14.4%,而勞動力生產(chǎn)率平均增速為18.4%,能夠消化勞動力成本上漲。當(dāng)前中國的勞動力成本嚴(yán)重低估,如果勞動力成本年均增速20%,至少能持續(xù)9.29年。
當(dāng)然,部分低效益企業(yè)的轉(zhuǎn)移不可避免。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,即使是轉(zhuǎn)移到國外,也是正常的。發(fā)達(dá)國家制造業(yè)大量轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,他們的經(jīng)濟(jì)并沒有因此垮掉,有的只是產(chǎn)業(yè)升級。至于少數(shù)經(jīng)營不善的虧損企業(yè),破產(chǎn)也是不可避免的。難道連工資都發(fā)不出的企業(yè)不應(yīng)該破產(chǎn)嗎?!
有人擔(dān)心提高工資標(biāo)準(zhǔn)會嚇跑外資。事實(shí)如何呢?根據(jù)韓國 《中央日報(bào)》記者的調(diào)查,雖然也有人提出去越南、印度等地,但多數(shù)人認(rèn)為沒有任何國家具備像中國一樣的生產(chǎn)條件。他們所說的 “不能撤離中國的原因”的核心是生產(chǎn)與市場的合一。也就是說,目前中國對外資的吸引力已經(jīng)不完全是低廉的勞動力,關(guān)鍵在于巨大的市場和完善的產(chǎn)業(yè)配套能力。根據(jù)商務(wù)部調(diào)查,外資看重中國的幾點(diǎn)因素并未改變。首先,63%的外資看重的是中國市場的未來潛力。其次,中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套比較完善。最后,中國有大量高素質(zhì)的勞動力。由此可見,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增長不會導(dǎo)致外資的大規(guī)模撤離,反而有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化,縮小東西部差距,從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。據(jù)報(bào)道,為緩解勞動力成本上升壓力,富士康將把主要生產(chǎn)線由深圳遷往河北廊坊,同時將在鄭州市建立新工廠。內(nèi)遷成為相當(dāng)多大型電子代工企業(yè)的選擇,重慶、成都、武漢等二線城市成為首選。可見,大陸成熟的基礎(chǔ)設(shè)施、完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈及龐大的內(nèi)銷市場,使得其全球制造中心的地位短期內(nèi)難以動搖。德勤最近發(fā)布報(bào)告指出,中國制造業(yè)在未來五年內(nèi)仍是最具制造業(yè)競爭力的國家,印度排名第二位,五年后美國和日本的制造業(yè)競爭力排名均告后退。
提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長
有觀點(diǎn)認(rèn)為,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的普遍提升將導(dǎo)致企業(yè)減少招工,從而增加失業(yè)。事實(shí)恰恰相反,導(dǎo)致企業(yè)減少招工的直接原因是訂單減少,根本原因是歐美的金融泡沫和亞洲的出口掩蓋下的需求不足 (主要是低工資導(dǎo)致的消費(fèi)能力不足)被金融危機(jī)暴露。目前,中國經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸是消費(fèi)不足,而消費(fèi)不足的主要原因是低工資。多年來,中國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資和出口。但現(xiàn)在,投資受制于生產(chǎn)過剩,出口受制于歐美經(jīng)濟(jì)衰退。因此,唯一出路是擴(kuò)大內(nèi)需,而提高工資標(biāo)準(zhǔn)可以提高消費(fèi)能力,從而創(chuàng)造需求增長空間。可見,提高工資標(biāo)準(zhǔn)對中國經(jīng)濟(jì)是非常重要的,可以推動國內(nèi)消費(fèi),使中國經(jīng)濟(jì)減少對投資和出口的依賴。
提高工資標(biāo)準(zhǔn)增加了勞動報(bào)酬在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比,直接提高了消費(fèi)能力;而與之聯(lián)系在一起的產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷將加速中西部城鎮(zhèn)化,亦可促進(jìn)消費(fèi),從而有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。美國的歷史經(jīng)驗(yàn)也證明,工資增長是經(jīng)濟(jì)走出困境的必由之路。中國今天的情況與上世紀(jì)30年代大蕭條時期的美國很像,美國當(dāng)年恰恰是依靠勞動和社會保障立法走出困境的。即通過保護(hù)集體談判權(quán)大幅度提高了工資,從而提高了消費(fèi)能力;通過確認(rèn)社會保障權(quán),釋放了消費(fèi)能力,結(jié)果美國獲得了持續(xù)的繁榮。