人保部回應(yīng)稱暫不調(diào)整退休年齡
人保部稱已有措施能保證養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展,延長退休年齡并不是立即需要實行的政策推遲退休年齡的話題引起持續(xù)熱議,人力資源和社會保障部(人保部)正式回應(yīng),稱中國暫時不會調(diào)整退休年齡。
2010年9月15日,人保部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受《人民日報》采訪時明確表示,有關(guān)部門目前只是在研究一些“延遲退休”的建議,并不代表現(xiàn)行退休年齡規(guī)定即將更改。
此前的9月13日,人保部養(yǎng)老保險司的官員也已就此向本刊記者確認(rèn),當(dāng)前不會有相應(yīng)的政策出臺。
中國當(dāng)前的法定退休年齡,依舊沿用上世紀(jì)50年代的標(biāo)準(zhǔn):男性退休年齡為60歲,女性干部為55歲,女性工人為50歲。相較于當(dāng)前73.05歲的平均壽命,在不少學(xué)者看來,該退休年齡已明顯偏低。
面臨日趨嚴(yán)重的老齡化,近年來各國的改革,都有提高退休年齡的普遍傾向。世界銀行的一份報告稱,如果不改革退休制度,20年后多國的養(yǎng)老金系統(tǒng)將崩潰。歐盟委員會日前甚至提出要將成員國退休年齡推遲至70歲,這樣“歐洲人才不會有超過三分之一的時間在退休生活中度過”。
中國自1999年正式邁入老齡社會,老齡化的壓力日趨明顯。推延退休年齡,常被看做緩解中國養(yǎng)老保險基金支付壓力最有效的手段。然而,也有觀點認(rèn)為,中國當(dāng)前所謂的基金支付缺口,很大程度上是因政府責(zé)任未落實而造成的。在舊賬尚未彌補(bǔ)、政府責(zé)任未落實到位之時,就要采取推遲退休年齡的方式緩解基金支付壓力,輿論反彈強(qiáng)烈。
對此,人保部新聞發(fā)言人尹成基曾在新聞發(fā)布會上表示,社保基金理事會的設(shè)立、中央財政對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,能夠保證養(yǎng)老保險制度可持續(xù)的發(fā)展,“國家已經(jīng)從制度上對資金的籌集采取了十分有力的措施。”人保部有關(guān)負(fù)責(zé)人向《人民日報》記者強(qiáng)調(diào),綜合來看,延長退休年齡并不是當(dāng)前立即需要實行的政策。
除了養(yǎng)老保險基金的壓力,決策層要面對的另一個難題則來自就業(yè)。
人保部官員介紹,2010年中國全年需要就業(yè)的人員總數(shù)有2400萬人左右,而當(dāng)前大約只能安排1200萬人就業(yè),崗位缺口達(dá)到1200萬。另外,隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,有為數(shù)約1億的農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。
在不少人看來,延長退休年齡,勢必擠壓年輕一代的就業(yè)機(jī)會。一些學(xué)者的測算也顯示,如果從現(xiàn)在起將法定退休年齡提高到65歲,增加的勞動人口將達(dá)到3000萬人-4000萬人,這無疑會使整個社會無法承受過大的就業(yè)壓力。
“來自就業(yè)與社會保險兩個方向的沖突和矛盾是很明顯的,現(xiàn)在不可能立即就延長退休年齡。”中山大學(xué)社會保障研究中心主任申曙光表示,但推遲退休年齡的問題是需要研究和討論的。他亦贊成的逐步提高退休年齡的折中方案。“可以現(xiàn)在公布一個目標(biāo),例如2015年開始逐步延長,給社會一個充分的討論、準(zhǔn)備的時期。”