學者:可持續增長呼喚公平競爭制度
“2010夏季達沃斯論壇”將“可持續增長”定為本次論壇的主題。在中國轉變經濟發展方式、尋求未來可持續增長新動力的關鍵時期,這樣的討論顯得既必要又非常及時。對于一個依然處于向市場經濟轉軌的發展中大國而言,如何進一步完善市場競爭環境,為多種所有制經濟和全體勞動者創造公平的市場競爭制度,則是保證未來中國國民經濟可持續增長的關鍵因素。
公平競爭是市場經濟最基本的特點,也是保持經濟活力和創新力的主要動力。改革開放以來,中國的市場經濟制度已經初步建立,多種所有制共同發展、共同競爭的格局也已基本成型。但不可否認的是,無論是在生產市場,還是在要素市場,不公平競爭的現象依然十分突出,并已經成為國民經濟可持續增長的重大障礙。
從生產市場來看,不同所有制經濟之間地位不平等,是導致國有經濟與非國有經濟不均衡發展的主要原因。根據國家統計局的統計數據顯示,從工業、投資和國內貿易三方面統計數據來看,近年來我國非國有經濟尤其是私營經濟的發展明顯快于國有經濟,在國民經濟中的比重不斷提高。但是,從另一個角度來看,國有經濟的壟斷現象并未消除,反而有進一步加強的傾向。報告顯示,在2010年中國企業500強中,國有及國有控股企業占總數的65.8%,實現營業收入占全部營業收入總額的84.69%;而根據英國《金融時報》最新發布的全球500強企業排名中,中國進入500強的全部為大型國有或者國有控股企業,竟然沒有一家中國民營企業。
從要素市場來看,統一平等的勞動力市場仍未形成,就業歧視和收入分配不公現象突出。改革開放以來,隨著不平衡發展戰略的實施和市場化改革的深入,我國勞動力市場的歧視現象開始顯現,并逐漸演變成經濟可持續增長的重大障礙。就業歧視有多種表現形式,最典型的如性別歧視、身份歧視、身體歧視等等。收入分配不公則體現了勞動要素回報的不公平,其突出表現在城鄉差距、行業差距、地區差距等方面。就業歧視和收入分配不公不但會對勞動者生產積極性產生負面影響,還會引發一系列的社會矛盾和沖突,從而對國民經濟的可持續增長制造障礙。
在資本市場上,各類資本的市場機會也不公平。一方面,國有資本除了在壟斷領域獲取高額利潤外,還大量進入競爭領域尋求獲利機會。而另一方面,由于在一些高利潤行業存在著進入障礙,大量的民間資本無法找到較好的出口,各種各樣的“炒房團”、“炒煤團”便應運而生,成為導致市場變動的重要因素。
由此可見,要保持未來中國經濟的可持續增長,盡快建立健全公平競爭的市場體系勢在必行。無論是在生產市場上,還是在要素市場上,都必須秉承公平、公正的原則,這是保證市場效率最大化、社會福利最大化的制度基礎。因此,完全有必要啟動新一輪國企改革以消除市場壟斷現象、改革收入分配制度和戶籍制度以推動公平勞動力市場的形成,掃除民間資本進入的行業壁壘,真正落實各種關于民間資本投資的鼓勵政策。只有在公平競爭的制度基礎上,中國才可能保持經濟的可持續增長,才可能實現從經濟大國向經濟強國轉變的戰略目標。
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