延長(zhǎng)退休年齡,讓人很不安
9月10日,人保部副部長(zhǎng)王曉初透露,目前,我們對(duì)退休年齡的問題還在進(jìn)行研究,這個(gè)問題需要綜合考慮中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況來研究。我們注意到國(guó)外有一些國(guó)家在討論或者已經(jīng)決定要提高退休的年齡,同時(shí)我們也注意到這個(gè)問題在國(guó)外也存在一定的爭(zhēng)議,比如最近有一些國(guó)家發(fā)生了比較大規(guī)模的游行。(9月12日《羊城晚報(bào)》)
盡管“延長(zhǎng)勞動(dòng)者退休年齡的問題還在研究中”,但還是讓人油然而生不安之感,從目前各種態(tài)勢(shì)來看,延長(zhǎng)勞動(dòng)者退休年齡,是遲早的事。誠(chéng)然,我國(guó)正在邁入銀發(fā)社會(huì),數(shù)據(jù)顯示,到2030年,中國(guó)65歲以上人口占比將超過日本,成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家。到2050年,社會(huì)進(jìn)入深度老齡化階段。但與此同時(shí),與日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,同是老齡化社會(huì),我們是未富先老,當(dāng)我們垂垂老矣,何以心安?這是一個(gè)問題。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為,中國(guó)老齡化程度的加深、人口紅利的喪失,將可能導(dǎo)致人均GDP、投資和資本存量的增長(zhǎng)速度持續(xù)下滑,以及公共債務(wù)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。這些的確都是很現(xiàn)實(shí)很嚴(yán)峻的問題,延長(zhǎng)勞動(dòng)者退休年齡,就能在一定程度上紓解這些現(xiàn)實(shí)命題的嚴(yán)峻性。但在筆者看來,延長(zhǎng)退休年齡不能率爾操觚,首先應(yīng)征求民意,今年3月,某門戶網(wǎng)站的一項(xiàng)調(diào)查顯示,高達(dá)8成以上的被調(diào)查者反對(duì)延遲退休年齡,僅有1成多的人支持延遲。
為何反對(duì)?也許不少網(wǎng)友的心聲能說明這一點(diǎn)。有網(wǎng)友稱,“看到這個(gè)消息太灰心了,目前到了60歲左右,就已經(jīng)有很多疾病了,按照目前的生活水平和醫(yī)療開支,怕看病都沒錢啦,難道自己繳付的養(yǎng)老金到死才發(fā)回帶下棺材嗎?”還有網(wǎng)友分析,“同意延長(zhǎng)退休年齡的是:一、戀其高位者;二、工資福利優(yōu)厚者;三、養(yǎng)尊處優(yōu)者;四、專家。反對(duì)的是:一、被就業(yè)者;二、被工資增長(zhǎng)者;三、基層為牛馬者;四、自我繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)者。”也許這些說法不盡全面,也有偏頗之處,但這些都是民意的呈現(xiàn)。
應(yīng)該承認(rèn),對(duì)于絕大多數(shù)普通工人等工薪階層來說,他們自然很希望按時(shí)退休,因?yàn)橐坏┑烬g退休,就意味著就可以享受到應(yīng)得的社會(huì)保障,從此不必再辛苦上班;對(duì)于那些自費(fèi)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人,當(dāng)然更希望不延長(zhǎng)退休年齡,否則,延長(zhǎng)幾年退休年齡,他們就要多繳納幾年的養(yǎng)老保險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)本來就不寬裕,一延長(zhǎng)無疑會(huì)更加捉襟見肘,同時(shí),越遲享受到應(yīng)得的社會(huì)保障,就越意味著越得打拼,身體的消耗程度越大,身體一旦差病弱的地步,即便有機(jī)會(huì)享受養(yǎng)老金,還能享受幾年?因此所謂的“難道自己繳付的養(yǎng)老金到死才發(fā)回帶下棺材嗎”也不是沒有道理。
需要探討的還有,延長(zhǎng)退休時(shí)間與養(yǎng)老基金虧空有沒有直接聯(lián)系?眾所周知,我國(guó)社會(huì)保障體制目前遇到的一大問題是,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力越來越大。對(duì)此,一些官員和學(xué)者紛紛稱,“提高退休年齡是養(yǎng)老金‘空賬’問題的新對(duì)策”,“延遲退休對(duì)緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)支付危機(jī)有積極作用”。諸如此類的設(shè)想,顯然是鋸箭療法,典型的轉(zhuǎn)移矛盾。按照這種邏輯,干脆國(guó)人老了都不領(lǐng)取養(yǎng)老家,或者退休年齡延長(zhǎng)到八九十歲,一退休命就亡,根本不需領(lǐng)取養(yǎng)老金,如此一來養(yǎng)老金也就不會(huì)虧空了。有專家測(cè)算發(fā)現(xiàn),退休年齡每延遲一年,我國(guó)養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元、減支160億元,減緩基金缺口約200億元。看來,延長(zhǎng)退休年齡,真是彌補(bǔ)養(yǎng)老金虧空的“好方法”!試問,那些官員和學(xué)者為什么不追問,養(yǎng)老基金為何虧空?如何讓養(yǎng)老基金生利?
此外,一旦延長(zhǎng)退休年齡,必將加重當(dāng)前的就業(yè)難,這是顯而易見的問題。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基透露,今年高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)將達(dá)到630萬人,初高中畢業(yè)后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生有600萬人左右,另外還有大量城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、軍隊(duì)退伍人員需要安排就業(yè)。全年需要就業(yè)的人員總數(shù)約2400萬人。另外,目前還有1億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。但是,我國(guó)大約只能安排1200萬人就業(yè)。就業(yè)之難,可以想象,一旦延長(zhǎng)退休年齡,無疑加大適齡勞動(dòng)力的就業(yè)難度。
延長(zhǎng)退休年齡不如強(qiáng)化社會(huì)保障。盡管我們步入老齡化社會(huì)是不爭(zhēng)的事實(shí),但讓國(guó)人老有所養(yǎng),靠的是健全社會(huì)保障體制,而不是打延長(zhǎng)退休年齡的主意,打量西方一些國(guó)家,他們同樣進(jìn)入了老齡化社會(huì),但他們?cè)谏鐣?huì)保障上用力甚大。政府應(yīng)該在社會(huì)保障上加大投入,對(duì)社保體系進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì),從而國(guó)人才會(huì)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”,從而實(shí)現(xiàn)老有所安。此外,步入老齡化社會(huì),人口紅利當(dāng)然會(huì)逐漸消失,但應(yīng)該看到,欲遏制這一趨勢(shì),逐漸放開一胎化未嘗不可行。